Александр Ефанов: за 20 лет работы в судебной системе я не видел ни одного случая коррупции

Судебная система сегодня - вопрос острый и неоднозначный. Есть ли в нашей стране правосудие? Доверяют ли суду российские граждане? На эти и другие вопросы большинство из нас привыкли получать ответы из расхожих  стереотипов и сплетен, которыми пестрят современные СМИ. Мы же решили обратиться к компетентному источнику. Сегодня на вопросы наших читателей отвечает председатель Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Александр Ефанов.

О работе суда

- Какова загруженность апелляционного суда, и справляется ли он с ней?
- С 1 января по 1 октября 2009 года Одиннадцатый арбитражный суд рассмотрел 7480 дел. Судебная нагрузка в среднем составила 31 дело на судью в месяц. Мы рассматриваем все поступившие в суд апелляционные жалобы, возврат осуществляем только в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. За указанный период было возвращено 7,7% от общего количества поступивших жалоб.

- Каков процент удовлетворения жалоб? Каковы наиболее частые основания отмены судебных актов?
- За 9 месяцев 2009 года апелляционным судом отменены (изменены) 1076 судебных актов арбитражных судов, это 14,4% от всех принятых к производству жалоб. Основной причиной отмены и изменения судебных актов стало нарушение норм материального права (в 40% случаев). Кроме того, из-за несоответствия выводов решения обстоятельствам дела отменены и изменены судебные акты в 21,6% случаев.

- На что чаще всего жалуются? Какой характер носит большая часть жалоб?
- Рассмотренные апелляционные жалобы по категориям споров характеризуются следующим образом: о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств - 33,5%; связанные с применением налогового законодательства - 13,2%; связанные с применением законодательства о земле - 5,1%; о признании договоров недействительными - 3,3%; связанные с защитой права собственности - 3,9% и т.д.

- Как отразился финансовый кризис на статистике судебных дел?
- Прежде всего, выросло число дел. За 9 месяцев текущего года апелляционным судом было рассмотрено на 23% больше жалоб, чем за аналогичный период прошлого года. Кроме того, кризис отразился и на характере жалоб. Статистика свидетельствует об увеличении на 6% дел о несостоятельности (банкротстве) и на 42% количества дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам

- Российское законодательство часто и, порой, непредсказуемо меняется. Бывают ли у суда проблемы в обеспечении единообразия правоприменения, связанные с быстроменяющимся законодательством?
- Конечно, когда нововведение только что вступило в силу и судебной практики относительно его применения еще не наработано, бывает непросто разбирать дела  и выносить решения. Суды не всегда успевают адаптировать новый закон к практике. Но разрешают эту проблему Постановления Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в которых формируется единая для всей арбитражной системы позиция. В целом практика арбитражных судов строится единообразно, но есть исключения, которые общего правила не нарушают.

- Расскажите о квалификации судей Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.
- Правосудие на сегодняшний день у нас осуществляет 31 судья. Каждый из них - высокопрофессиональный, грамотный юрист. Есть у нас очень опытные судьи, это Ольга Евгеньевна Шадрина, председатель первого судебного состава, - ее судейский стаж составляет 33 года, и Елена Яковлевна Липкинд, председатель второго судебного состава, - она работает судьей 17 лет. Есть и молодые судьи, назначенные совсем недавно и уже успевшие проявить себя настоящими профессионалами. Постоянный обмен опытом с одной стороны и энергией с другой - это мы приветствуем. Приветствуем мы и непрерывный профессиональный рост своих сотрудников. Так, трем судьям у нас совсем недавно присвоен очередной квалификационный класс - Владимиру Владимировичу Карпову, заместителю председателя суда, первый класс; судье Елене Анатольевне Серовой второй класс; судье Татьяне Сергеевне Засыпкиной третий класс. Помощник судьи Н.П. Кабытов имеет ученую степень кандидата юридических наук. Продолжают свое образование в аспирантуре помощники судьи Е.Б. Дьяченко и Е.С. Докучаева. За время работы суда 12 судей и 19 государственных служащих повысили квалификацию на базе Российской академии правосудия и Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

О коррупции

- Председатель Совета Федерации Сергей Миронов недавно сказал в интервью "Российской газете": "Меня абсолютно не устраивает, как работает наша судебная власть. Особенно то, что она единственная из трех ветвей власти контролирует себя сама. Люди не находят в судах правды и говорят: у кого больше кошелек, тот и выигрывает". Александр Алексеевич, Вы являетесь председателем суда и на деле знаете, как работает судебная власть, какие у нее проблемы и недостатки. Что Вы могли бы ответить на такую критику? И вообще - объективно ли представление о том, что современное правосудие работает по принципу "закон что дышло, куда повернул, туда и вышло"?
- Отвечая на первую часть вопроса, я бы прежде всего разделил два понятия -коррумпированность судебной системы и ее независимость. Это совершенно не связанные друг с другом понятия. Ограничение независимости в данном случае будет не способствовать борьбе с коррупцией, а породит ее новые формы, так как зависимость от других ветвей власти создаст механизмы влияния на суд, а это уже прямой путь к коррупции. Независимость - это свобода судьи руководствоваться именно законом при принятии решения, а не указанием того органа, от которого он зависит. Что касается подконтрольности, то это оборотная часть независимости. При этом надо понимать, что баланс властей в демократическом государстве заключается в разумном взаимном контроле всех ветвей власти. На вторую часть вопроса отвечу так. Закон есть закон, он один для всех, и судьи, вынося решения, руководствуется только законом. А русские пословицы - они, знаете ли, зачастую основываются на немыслимых обобщениях. Да, конечно, современная судебная система не идеальна. Но это не значит, что она коррумпирована.

- Как, по Вашему, обстоят дела с коррупцией в судейской среде? Насколько хорошо контролируют деятельность работников в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде?
- За 20 лет работы в судебной системе я не видел ни одного случая коррупции. Суд - это спор, в котором одна из сторон неизменно оказывается проигравшей. И мириться с тем, что ее позиция была слабой и неубедительной, она не хочет и поэтому все сваливает на судей, которые, по ее мнению, были пристрастны при рассмотрении дела. Так бывает чаще всего. Что же касается недопущения коррупции в судейской среде, то для этого есть комплекс мер, которые системно реализуются всеми арбитражными судами во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ. Одной из таких мер является обеспечение единства судебной практики, об этом мы уже говорили. Другая мера - открытость судебной власти, доступность судебных решений. В частности, все решения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, размещаются на нашем сайте, вы всегда можете с ними ознакомиться. Что касается контроля сотрудников суда, то они осуществляют деятельность в соответствии с действующим законодательством. Но самое главное, что все сотрудники Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда - люди высоких профессиональных и моральных качеств.

- Как быть и куда обращаться, если сами судьи занимаются вымогательством?
- Если вам лично известен такой факт, если судья лично у вас потребовал денежное или другое материальное вознаграждение за вынесение решения, то вам надо с соответствующим заявлением обратиться к руководству суда или в компетентные правоохранительные органы.

- В октябре этого года Госдума приняла законопроект "О дисциплинарном судебном присутствии". Основной задачей нового органа станет рассмотрение жалоб граждан о досрочном прекращении судейских полномочий. Каково Ваше мнение, станет ли этот орган эффективным в современных условиях?
- Я думаю, для этого есть все возможности. Новый закон направлен на совершенствование судебной системы и обеспечение гарантий независимости судей. Кроме того, нововведение не является уникальным, это распространенная практика в мире.

О проблемах

- Какова судьба закона о признании частных лиц банкротами?
- Главной идеей закона о банкротстве является создание условий для удовлетворения требований кредиторов и создание условий для должников, в которых они сумели бы работать дальше. Однако подготовить документ так, чтобы он защищал интересы всех сторон, так или иначе задействованных в процедуре банкротства, - очень непростой и небыстрый процесс. Пока документ в том виде, в котором он есть сейчас, вызывает немало споров.

- В связи с кризисом были уволены с работы мои жена и дочь. И мы стали должниками по нескольким банковским кредитам. Вопрос: какова судебная практика по подобным искам банков?
- Этот вопрос относится к сфере деятельности судов общей юрисдикции. Арбитражные суды работают с юридическими лицами. Поэтому здесь я не владею информацией.

О профессии

- Александр Алексеевич, Вы - судья, а в настоящее время являетесь председателем суда, то есть организатором деятельности судебного органа. Скажите, что Вам нравится больше - организовывать правосудие или осуществлять его?
- Конечно, осуществлять. Судебные споры как сложные математические задачи, но в этом и интерес, чтобы найти решение, справиться с самым трудным, а порой тонким и деликатным противоречием. Поэтому я выбрал эту профессию 20 лет назад, поэтому и не оставлю ее, пока у меня есть такая возможность. Организация правосудия - процесс менее увлекательный, скорее, прагматический. Но в нем тоже есть немало интересного. Ведь работа председателя суда связана, прежде всего, с тем, чтобы объединить коллектив и настроить его на профессиональную работу, а это уже требует творческого подхода.