Артяков привел ситуацию к достаточно положительному балансу

Эксперты не сомневаются, что в связи со сменой президента и премьер-министра России произойдут кадровые перемены в правительстве, в администрации президента. Поскольку всенародные выборы глав регионов отменены еще в 2004 году, губернаторы оказываются встроенными во властную вертикаль и тоже напрямую зависят от президента. Стоит ли в связи с этим ожидать значительных кадровых перемен на региональном уровне, рассуждает политолог и журналист Игорь Кондратьев.

- Игорь, в связи с избранием нового президента, как бы ни говорили о преемственности и сохранении курса, будут, как минимум, серьезные кадровые перемены. Понятно, что изменится состав правительства, администрации президента, возможно новые люди появятся (и уже появляются) в советах директоров крупнейших госкорпораций. То есть, кадровые перестановки - это неизбежно. Но вот насколько это коснется регионального уровня управления, в частности, в Самарской области?

- Дело в том, что после инаугурации Медведева наиболее корректные в отношении региональных элит механизмы воспроизводства власти - это подача действующими губернаторами действующему президенту заявлений подтвердить полномочия или не подтвердить. Поэтому, скорее всего, через эту процедуру пройдут многие губернаторы независимо от того, когда они появились на властном Олимпе, два месяца назад, год, два года и т.д. В связи с этим в Москве рассматриваются некие варианты, и политологами они озвучиваются, по поводу того, кто останется среди губернаторов, и кто, скажем так, поменяет место работы.
Поскольку подобные кадровые решения сейчас принимаются в Москве, то регионалам остается следить за теми центрами, из которых исходит информация о принятии возможных решений.
Одной из таких «говорящих голов» является политолог, близкий к Кремлю, депутат Государственной думы Сергей Марков. Он на прошлой неделе озвучил информацию о том, что порядка десяти губерний будут вынуждены менять руководство.

- И «под раздачу» может попасть Самарская область?

- Да. Дело в том, что еще перед этим Самарская область находилась в сфере пристального анализа Маркова и, скажем, есть у него определенные замечания по поводу ведения предвыборной кампании. В частности, Марков в интервью «Российской газете» критиковал выборную кампанию штаба единороссов Тольятти за путаницу с одновременной поддержкой автовазовца Пушкова и бизнесмена Курылина, что, по его мнению, негативно влияло на показатели явки. Насколько эти замечания Маркова носят субъективный характер или подсказанный кем-то в Кремле, трудно судить, но надо учитывать, что в данный момент эксцентричная политика осталась в ведении одного Жириновского. Остальные люди, особенно относящиеся к номенклатуре, входящей в обойму ЕР, обычно такими словами не разбрасываются.

- Игорь, по-Вашему мнению, из-за чего самарский губернатор может лишиться своей должности?

- Давайте возьмем для примера работу промышленного предприятия. Приходит новый директор. Но есть проблемы в производственном отделе и в отделе маркетинга. И в тот момент, когда отдел маркетинга должен работать по новым схемам, он предпочитает использовать некий силовой вариант, опираясь на репутацию нового директора. А директор может быть даже не в курсе этих вещей. И в производственном отделе то же - вместо того, чтобы опробовать новые механизмы, персонал, по сути дела, саботирует. И, в результате, подставляется сам директор, что является следствием вот этих самых «косяков», неумения работать или определенного сговора с целью подставить директора. С этим, собственно говоря, должен разбираться и руководитель предприятия и его владельцы.
В том варианте, который озвучил Марков, похоже на то, что Артякову придется отвечать за ошибки менеджмента в производственном отделе и в отделе маркетинга. Здесь его вины нет, собственно говоря, он работает с теми кадрами, которые имеются в его распоряжении.

- С приходом нового губернатора в нашу область, закончился «золотой век» ее СМИ. Вы с этим согласны?

-  «Золотой век» российского кинематографа - это времена застоя, когда в принципе свобода слова не работала. Когда включаются какие-то варианты цензуры, то должна работать внутренняя свобода человека, потому что свободный человек всегда найдет реальные способы для самовыражения. Когда человеку есть, что сказать, исходя из своих внутренних убеждений, он найдет возможность это сказать. Были люди, которые и во времена Сталина говорили, на языке культуры. А сейчас внутренняя свобода связана еще и с экономическими интересами людей, потому что в стране появился достаточно серьезный слой собственников, и социологические замеры показывают, что около 30 % из этой категории населения действуют, исходя из внутренних убеждений. Да и оставшиеся в какой-то степени ориентируются на свободу.

- Игорь, а что Вы думаете о предвыборной кампании в Тольятти и ее результатах? Говорят, по такому же сценарию могут пройти выборы и в Красноярском районе.

- Провести кампанию в Тольятти можно было более «чистыми» руками. Как сказал политолог Лев Павлючков, без тех народно-освободительных движений, которые присутствовали в формате этих выборов. Для этого достаточно было просто провести некие аналогии между Тарховым и Андреевым. Ведь подобные варианты уже были. Было протестное голосование на выборах в Кинеле, когда там сняли Козленкова. Было протестное голосование, когда снимали Макашова. Это все на слуху, и те люди, которые занимались выборами, это знали.
Вообще, я считаю, что муниципальные выборы в Тольятти нельзя было совмещать с президентскими. Это было самой большой ошибкой. Если бы не было муниципальных выборов, не было бы тех вопросов, которые озвучивал Марков. Но тут сыграло желание некоторых политтехнологов заработать, не откладывая до осени, а просто получить бюджеты именно сейчас.
Ну, и также здесь сыграло роль то, что команда «Рособоронэкспорта» ранее не занималась публичной политикой. У нее не было опыта поведения в подобных ситуациях, достаточно критичных.
Что касается Красноярского района, то на уровне области и областного избиркома этот сценарий может сработать. Потому что у той группы, что заинтересована в развитии подобных сценариев, есть все рычаги, чтобы повернуть ситуацию по такому же варианту. И это уже не вызовет какого-то резонанса в Кремле. В Тольятти был резонанс только потому, что это отразилось на президентских выборах. Если бы не это, Кремлю было бы абсолютно безразлично какая явка там была, какой протест.

- Вы сейчас упомянули о публичной политике, опыта которой не имеет нынешнее областное руководство. За эти месяцы можно было чему-нибудь научиться, наверное...

- Вспомните поведение Титова в первые годы руководства, сколько он учился. На это дело у него ушло не менее трех лет, причем уже после горсовета, где он, скажем так, первые щелчки по носу получил. У него были серьезные оппоненты в горсовете, и когда он вышел на областной уровень, у него снова появились оппоненты. И Титов тоже срывался.
Я хочу сказать - на все это нужно время. Время, умение тасовать команду, менять людей. И для этого нужно проникаться именно региональным менталитетом. Ведь в чем преимущество «Рособоронэкспорта» по сравнению с другими ФПГ? Дело в том, что это государственная структура, она хотя бы заинтересована в воспроизводстве популяции, проживающей на территории данного региона. Некоторые абсолютно к этому вопросу безразличны. «Рособоронэкспорт» заинтересован в том, чтобы здесь население воспроизводилось, чтобы социальная обстановка была достаточно спокойной. То есть, у них есть некоторые внутренние стимулы, которые должны работать в плюс. Но на это все нужно время.
Если бы Артяков пришел в 2005 году, или после президентских выборов, у него был бы больший задел прочности и больший размах для того, чтобы учится публичной политике. А сейчас, в отсутствие этого опыта, команда, пришедшая с Артяковым, предпочитает действовать силовыми, административными, непубличными методами.
Но все хорошо в меру. Предположим, вводится цензура относительно каких-то проблем, в том числе, о состоянии кадрового резерва областного правительства. Это очень плохо, потому что потом это играет в минус. Нет критики, система не получает информации извне и вынуждена довольствоваться тем, что она сама об этом думает. Нет даже субъективной оценки, и вся эта система в итоге «закукливается». Ведь, например, на уровне Москвы даже при той цензуре, которая там существует, при давлении на «несогласных», которое есть в столице, информационное поле там гораздо обширнее. Принимая какие-то решения по кадрам, в Москве легче понять, кто и что из себя представляет, как персонаж соотносится с общественным мнением, как общественное мнение на него реагирует. В Самаре такого нет. И это проблема не для общества, потому что 90 % населения абсолютно не волнует, кто руководит областью. Это проблема самой власти и тех 10 %, которые имеют к этой власти какое-то отношение.

- Вы говорите, новому человеку для эффективной работы в регионе нужно понять ментальность его населения. Не легче ли тогда назначать кого-то из местных?

- Вы вспомните ситуацию 2007 года - это состояние войны всех со всеми. В России извечная болезнь - где два человека, там две партии, где три - там три партии. В то время, когда пришел Титов, не было крупных региональных ФПГ, какие сформировались позже. Потом ситуация вышла у него из-под контроля. Такого расшатывания ситуации нигде не было, ни в Оренбурге, ни в Саратове, ни в Ульяновске. Там достаточно монополизировано это пространство. А здесь ситуация была взвинчена, расшатана внутренними игроками. Даже если вдруг губернатора заменят, надо признать, что Артяков эту ситуацию привел к достаточно положительному балансу. Осталось несколько проблемных мест, которые пока он не решил. Но у него еще время есть для того, чтобы эти позиции отрегулировать. Это региональное руководство партии «Единая Россия» и руководство города Самары, в первую очередь, самарская городская дума - собрание представителей нескольких ФПГ. Вот это две площадки, где он пока ситуацию не разрулил. Причем, если с ЕР, я думаю, он разберется, то относительно того, как сложится ситуация с Самарой, как здесь игроки будут приводится в чувство, успеет или не успеет - это вопрос.