Муниципалитеты Самарской области погрязли в кредитах и впали в «кредитную зависимость»

Счетная палата Самарской области провела проверку предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям региона в 2012-2014 гг.
 
«Проведенная проверка показала, что на протяжении последних лет сложилась устойчивая тенденция систематического привлечения из областного бюджета бюджетных кредитов рядом муниципальных образований в целях перекредитования, то есть погашения ранее полученных кредитов. Сформировалась своего рода «кредитная зависимость» муниципальных образований от получения заемных средств», - рассказали в Счетной палате.
 
Так, бюджету г.о. Жигулевск в 2012 году был предоставлен бюджетный кредит в сумме 100 млн. рублей для погашения задолженности по ранее полученным кредитам, в 2013 и 2014 годах - 10 млн. рублей и 14 млн. рублей соответственно.
 
Клявлинским районом в 2012 году при наличии текущей задолженности в сумме 13,3 млн. рублей получены три кредита на сумму 28,9 млн. рублей, в 2013 году - 27,2 млн. рублей, в 2014 году -  36,3 млн. рублей. Бюджету Шигонского района в 2012 году при наличии текущей задолженности в сумме 19,3 млн. рублей по кредиту 2011 года предоставлен бюджетный кредит в сумме 9 млн. рублей, в 2013 году - 19,1 млн. рублей, в 2014 году - 13,1 млн. рублей.
 
«Проверкой достоверности документов, представленных в министерство управления финансами Самарской области на получение кредитов в 2012 году, установлены факты включения в прогнозные планы приватизации объектов, не оформленных в муниципальную собственность, на общую сумму 32,5 млн. рублей (м.р. Большечерниговский - 29,8 млн. рублей, м.р. Исаклинский - 2,7 млн. рублей). Неправомерное включение в план приватизации имущества, не являющегося муниципальной собственностью, позволило органам местного самоуправления (далее - ОМСУ) формально увеличить прогноз доходов местных бюджетов в целях получения бюджетных кредитов в 2012 году. Фактически действия ОМСУ привели к невыполнению плана приватизации и непоступлению в доходы бюджета средств от реализации имущества», - сказано в сообщении проверяющего органа.
 
Также установлены факты включения ОМСУ в планы приватизации объектов недвижимости, которые в принципе не могут быть реализованы ввиду разрушенного состояния — их включали в план лишь в целях формального обоснования получения доходов для погашения бюджетных кредитов.
 
«В случае дальнейшего ухудшения финансового состояния муниципальных образований, из года в год привлекающих бюджетные кредиты, и неспособности самостоятельно выполнять обязательства по бюджетным кредитам, могут сформироваться определенные основания для введения временной финансовой администрации в целях временного осуществления правительством Самарской области отдельных бюджетных полномочий ОМСУ и принятия мер по восстановлению их платежеспособности, что предусмотрено статьей 168.2 Бюджетного кодекса РФ», - заявляют в Счетной палате.
 
Результаты проверки направлены министерству имущественных отношений Самарской области (с предложением оказания организационной и методической помощи ОМСУ по совершенствованию управления муниципальным имуществом), а также министерству управления финансами Самарской области (с рекомендациями проведения анализа финансового состояния муниципальных образований, наиболее часто привлекающих бюджетные кредиты, особенно в целях погашения ранее привлеченных заимствований, на предмет их финансовой устойчивости, сбалансированности и снижения уровня «кредитной зависимости»).