В Губдуме не согласны с тем, что резервный фонд губернатора Самарской области создан незаконно

Напомним, ранее прокуратурой региона была проверена законность норм областного законодательства о формировании резервного фонда губернатора Самарской области.

По результатам проверки был сделан вывод, что данный фонд создан незаконно, и бюджетные средства из него расходуются неправомерно. В связи с этим прокуратура направила протест, подписанный прокурором Самарской области Муратом Кабалоевым, с целью признать недействующей статью областного закона «О бюджетном устройстве», предусматривающей создание данного фонда. Ее, отметим, внесли в 2012 году по инициативе непосредственно губернатора Самарской области Николая Меркушкина.

23 ноября на заседании комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике данный протест был рассмотрен - и комитет рекомендовал его отклонить.

По мнению правового управления Самарской Губернской Думы, прокуратура не права, утверждая, что статья о создании резервного фонда противоречит федеральному законодательству. Приводится аргумент, что одним из принципов, на котором основана бюджетная система Российской Федерации, является принцип самостоятельности бюджетов, который согласно статье 31 БК РФ означает, в том числе, право субъекта РФ самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджета.

«Анализ данных норм свидетельствует о том, что федеральный законодатель не запрещает и предоставляет возможность субъектам Российской Федерации формировать в составе бюджета резервный фонд высшего должностного лица, определять соответствующие расходы, поскольку они устанавливаются за счет собственных средств бюджета субъекта Российской Федерации, - сказано в сообщении пресс-службы Губдумы. - В БК РФ установлен прямой запрет на создание резервных фондов только законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов (пункт 2 статьи 81). При этом отсутствует соответствующий запрет на создание резервного фонда высшего должностного лица субъекта Российской Федерации».

Также озвучено, что согласно пункту 1 статьи 81 БК РФ в расходной части бюджетов предусматривается создание резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Именно к таким органам в правовом управлении, ссылаясь на статьи Конституции, относят и губернатора.

Кроме того, правовое управление СГД заявило, что резервный фонд высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в настоящее время предусмотрен законодательством других регионов России: Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Мордовия, Чеченская Республика, Республика Татарстан.

Алексей Ушамирский, председатель комитета по бюджету, налогам, финансам, экономической и инвестиционной политике СГД: «По протесту прокурора о фонде губернатора мы выслушали мнение всех сторон. Известна позиция прокуратуры, областного правительства, есть заключение правового управления Самарской Губернской думы. Члены комитета, выслушав все мнения, проголосовали за отклонение протеста. Если Дума на своем пленарном заседании проголосует за это решение, и если оно не удовлетворит прокуратуру, то свою позицию она может отстоять в суде. Тем более, что признать статью 34.4 регионального закона «О бюджетном устройстве» не соответствующей требованиям федерального законодательства может только суд».