В России может быть установлена государственная монополия на продажу алкогольной продукции. В связи с массовыми отравлениями алкогольными суррогатами Генеральная прокуратура уже начала проверку качества продукции на предприятиях, производящих и реализующих спиртосодержащую продукцию. Участники рынка считают, что монополия государства в этой сфере положение дел не изменит.
Генпрокуратура РФ намерена провести проверки на предприятиях, производящих и реализующих этиловый спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию, гидролизные и иные спиртосодержащие технические жидкости. Организация проверок поручена прокурорам субъектов РФ, МВД и Роспотребнадзору. Такое решение в Генпрокуратуре связывают с большим количеством отравлений граждан некачественной алкогольной продукцией в ряде российских регионов.
По последним данным, массовые отравления отмечены в 12 регионах России. Всего за конец октября - начало ноября порядка 4 тыс. человек госпитализированы в больницы с симптомами отравления "паленой" водкой, из них умерло около 200 человек. Более того, перед суррогатом не устояли и государственные границы. В соседнем с Псковской областью Прейльском районе Латвии введено чрезвычайное положение, число отравившихся составляет 60 человек. Двое из них скончались, один находится в коме, и поток пациентов растете каждым днем. Следует отметить, что в среду 8 ноября, в связи с массовыми отравлениями россиян суррогатом правительство Монголии прекратило импорт алкоголя и табака из нашей страны. Сколько продлится запрет, пока неизвестно.
Спикер Госдумы Борис Грызлов также заявил о возможности введения государственной монополии на продажу алкогольной продукции. По его словам, депутаты уже работают в заданном направлении. С похожим предложением выступил глава Совета Федерации Сергей Миронов. Он заявил, что порядок в этой сфере можно навести, только вернув государству монополию на производство этилового спирта.
Однако самарские производители алкогольной продукции сомневаются в необходимости введения госмонополии, аргументируя это тем, что подобная мера не решит проблемы этой отрасли.
Пресс-секретарь Самарского комбината спиртовой и ликероводочной промышленности "Родник" Виталий Ащин считает, что государственная монополия на продажу алкогольной продукции не принесет ожидаемых результатов. "В основном люди отравляются спиртосодержащими жидкостями и техническим спиртом, то есть тем, что в принципе не предназначено для употребления. Если государство монополизирует оборот спиртосодержащей алкогольной продукции, определенные слои населения не перестанут пить продукт, на котором и сейчас написано: "Не пить, ЯД!" - говорит г-н Ащин. - Для того чтобы уменьшить количество отравлений техническим спиртом, нужно проводить антипропаганду среди людей, которые употребляют опасную для здоровья продукцию, а также упорядочить оборот этой продукции на территории Российской Федерации". Вместе с тем пресс-секретарь "Родника" не отрицает, что отравиться можно и поддельной водкой, купленной в магазине.
Выходом из этой ситуации, по его словам, являются законодательное изменение положения о минимальной цене на алкогольные напитки и более действенные меры со стороны контролирующих и правоохранительных органов. "Сегодня минимальная цена полулитровой бутылки водки, то есть цена, ниже которой магазины не могут продавать эту продукцию, установлена в размере 60 рублей. Однако на данный момент цена такой бутылки водки не может быть меньше 80 рублей. Поэтому утвержденное правительством положение не устраняет возможность торговли "серой" продукцией, которая порой не отвечает даже минимальным требованиям к качеству", - считает Виталий Ащин. По его мнению, государственная монополия на продажу алкогольной продукции не приведет к улучшению ее качества и уменьшению количества отравлений. Единственный результат, которого добьется правительство, - это увеличение поступлений в бюджет, так как данная отрасль промышленности является очень прибыльной.
Государственная монополия на производство этилового спирта, по мнению г-на Ащина, только ухудшит его качество. "Для изготовления собственной продукции предприятие производит этиловый спирт высокого качества, так как это в его интересах. Представьте, что заводы будут производить спирт, отправлять его в общий "котел" и только потом получать для изготовления своей продукции. В этом случае предприятия не будут видеть своей выгоды в производстве высококачественного спирта, и, соответственно, качество сильно понизится", - поясняет Виталий Ащин.
Несколько иного мнения придерживается генеральный директор Тольяттинского ликероводочного завода "Талко" Виктор Горбушин. Он считает, что введение государственной монополии на производство спирта или даже на продажу алкогольной продукции никак не повлияет на рынок. "Данные меры правительства не уменьшат количество подделок алкогольной продукции, и вследствие этого число отравлений людей будет таким же. Это не является решением проблемы, возникшей в алкогольной сфере промышленности, - заявляет Виктор Горбушин. - Чтобы снизить количество отравлений людей суррогатом, правительство должно ужесточить административные меры наказания за производство и оборот нелегальной спиртосодержащей продукции".
Как считают специалисты, новая инициатива государства станет таким же "холостым выстрелом", как и введение ЕГАИС 1 июля 2006 года. Напомним, что тогда в России был разрешен оборот алкогольной продукции только с новыми акцизными марками, а информация об обороте всей алкогольной продукции и спирта должна быть зафиксирована в ЕГАИС, которая введена с целью сокращения оборота нелегальной и контрафактной продукции на российском рынке.
Но на начальном этапе из-за недостатков в разработке программных и технических средств ЕГАИС и несвоевременной подготовки нормативных актов произошли сбои в работе этой системы. Результатом стал "алкогольный коллапс" на российском рынке летом 2006 года. Сейчас ЕГАИС работает в штатном режиме. Однако и теперь ее работа перегружена лишними операциями и не обеспечивает эффективного контроля за оборотом алкоголя.
Введение ЕГАИС, по словам пресс-секретаря "Родника" Виталия Ащина, не изменило ситуацию в сфере алкогольной промышленности. "Государство таким образом ужесточает контроль над оборотом легальной продукции. Нелегальная же практически всегда продается без акцизных марок, поэтому ЕГАИС никак не повлияла на продажу такой продукции", - комментирует г-н Ащин. Виктор Горбушин солидарен с ним: по его мнению, внедрение ЕГАИС не привело к сокращению оборота серой продукции на российском рынке.
Кроме того, с 1 февраля 2007 года в соответствии с постановлением Правительства РФ должны быть введены автоматические счетчики, которые будут фиксировать объемное содержание алкогольной продукции при ее производстве. Затем эти данные в автоматическом режиме должны передаваться в ЕГАИС. Но, как утверждают некоторые эксперты, до сих пор не подготовлены документы, в частности, регламентирующие порядок установки этих счетчиков, а также не утвержден формат автоматически передаваемой информации. В связи с этими фактами, вполне вероятно, и в феврале 2007 года покупатели станут жертвой очередного алкогольного кризиса.
