Миссия выполнима. Мэрия Тольятти приступила к приему на баланс социальных объектов ВАЗа

Постепенная передача объектов социальной сферы ВАЗа происходит с момента акционирования предприятия. За последние 13 лет на баланс города перешли заводская библиотека, медицинский городок (в настоящее время муниципальное учреждение здравоохранения № 5), детские клубы. Как сообщил СО бывший вице-мэр Тольятти Владимир Ягутян, передача происходила в основном в обмен на погашение долгов города перед ВАЗом либо еще какие-то преференции. И Николай Уткин, и Сергей Жилкин, занимавшие в разное время пост мэра города, не соглашались принимать заводскую "социалку" без выделения на ее содержание дополнительных средств из областного бюджета, поскольку не видели собственных источников финансирования в необходимом объеме.

В 2005 году ВАЗ сократил на 75% расходы на футбольную, хоккейную и женскую гандбольную команды. Тогда же был поднят вопрос о выведении детских садов в автономное некоммерческое предприятие. Начиная с этого периода отказ от социальной сферы входил в число рекомендаций предприятию со стороны аналитиков и независимых акционеров, в том числе группы "Атон". Последняя в 2006 году прекратила аналитическое сопровождение ценных бумаг ВАЗа из-за "отсутствия внятной стратегии развития".

Минувшей зимой вопрос о передаче вазовской "социалки" городу вновь начал обсуждаться. Надежда Хитун, являвшаяся на тот момент вице-мэром Тольятти по социальным вопросам, заявила, что автогигант намерен отдать городу здания двух недействующих детских садов, бассейн, Дворец спорта, стадион, а также ДКиТ. По словам Хитун, на восстановление одного из детских садов требовалось не менее 70 млн рублей. Окончательное решение вопроса было отложено до выборов мэра.

В марте 2008 года при активной поддержке ВАЗа мэром Тольятти стал бывший главный инженер завода Анатолий Пушков. Благодаря использованным в ходе кампании технологиям по зачистке избирательного поля Пушков победил на выборах с большим отрывом. Почти через 4 месяца после своего избрания новый мэр вернулся к вопросу о передаче социальной сферы ВАЗа городу. В ближайшее время в мэрии будет создана рабочая группа, которая должна будет определить порядок и механизмы передачи объектов. В ходе совещания Пушков также сообщил, что его готовы поддержать областные и федеральные власти, но более подробно объяснять ситуацию не стал. В пресс-центре мэрии Тольятти передачу объектов от ВАЗа также не комментируют. Получить комментарии пресс-службы ВАЗа СО не удалось.

Эксперты считают, что город и завод достигли принципиального согласия по двум причинам: мэром города стал представитель ВАЗа, и среди собственников предприятия появились иностранцы (представители альянса Renault-Nissan), которые настаивают на оптимизации расходов.

Председатель профкома ВАЗа Николай Карагин в телефонной беседе с СО сообщил, что пока нет окончательного решения, какие именно объекты социальной сферы будут переданы городу. По его словам, вопрос будет решаться по каждому объекту отдельно, так как от этого зависит решение кадрового вопроса на предприятии.

По данным отчета ОАО "АвтоВАЗ" за 2007 год, на содержание объектов социальной сферы предприятие тратит 1,8 млрд рублей. Если все это направление или большая его часть перейдет муниципалитету без соответствующей финансовой поддержки со стороны, то станет непосильным бременем для муниципального бюджета На 2008 год намечено поступление доходов в бюджет Тольятти в сумме 6,735 млрд рублей, на 2009 -5,991 млрд рублей. Расходы бюджета в 2008 году должны составить 7,749 млрд рублей, в 2009 - 6,590 млрд рублей. Предполагаемый дефицит в 2008 году составит 1,013 млрд рублей, в 2009 -0,599 млрд рублей. То есть если "социалка" ВАЗа будет передана городу в полном объеме, расходы бюджета могут увеличиться на треть, а дефицит - почти в 3 раза. Причем единственный ликвидный актив, относящийся к социальной сфере - турбазы, расположенные в разных районах области, а также на Черном море - скорее всего, передан не будет. Хотя, по мнению социолога Сергея Дьячкова, именно в них город может быть заинтересован, так как их можно было бы приватизировать и получить существенный доход.

Депутат Самарской губернской думы Сергей Андреев считает, что для того, чтобы город смог потянуть расходы на социальные объекты ВАЗа, необходимо выполнение одного из условий. Либо должна быть изменена система распределения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней, либо предоставлено дополнительное финансирование из областного и федерального бюджетов. Ответить на вопрос СО, какой вариант более вероятен, Андреев не смог.

По мнению депутата Тольяттинской гордумы Дмитрия По-лицемако, у передачи объектов социальной сферы есть несколько возможных последствий. Среди них - обострение социальной напряженности, связанное с тем, что зарплаты работников социальной сферы предприятия значительно выше, чем работников подобных муниципальных предприятий. "С другой стороны, сейчас сотрудники муниципальных детских садов недовольны, что их зарплата ниже, а этот фактор исчезнет", - заявил Полицемако. По мнению депутата, город не потянет самостоятельно расходы на содержание вазовской "социалки", даже если будут снижены расходы на зарплату сотрудников.

Депутат Тольяттинской гордумы Дмитрий Жуков также считает, что объекты социальной сферы ВАЗа могут стать неподъемной ношей для городского бюджета. "Если город останется один на один с этим грузом, это будет крахом и для города, и для "социалки", - подчеркнул Жуков.

Заместитель председателя Тольяттинской гордумы Владимир Дуцев, напротив, считает передачу городу вазовской "социалки" хорошим решением. В телефонной беседе с СО он заявил, что "городу это удобно, он получает готовые детские сады, ДК, стадион, в которые ничего не надо вкладывать". По поводу расходов на содержание этих объектов Дуцев заявил, что "в мэрию пришли представители менеджмента ВАЗа. Они придумают, что можно сделать, как оптимизировать расходы". По мнению Дуцева, это нормальный ход, который укладывается в рамки концепции существования предприятий автопрома на Западе.

Руководитель независимого профсоюза ВАЗа "Единство" Петр Золотарев убежден, что сброс "социалки" городу может вызвать на предприятии социальную напряженность, так как ударит по интересам сотрудников. В телефонной беседе с СО Золотарев также заявил, что "Единство" не оставит этот вопрос без внимания, и если интересы работников будут ущемлены, последуют акции протеста.

Ни один из экспертов не смог оценить вероятность выделения дополнительных средств из областного бюджета. Аналитики сходятся только в том, что объекты передадут независимо от того, будет ли дополнительное финансирование. По мнению Владимира Ягутяна, если объекты примут без денежного обеспечения, мэрия будет просто наращивать долги, а затем погашать их либо при помощи кредитов, либо все же из областного бюджета.

По информации СО, в настоящее время к социальной сфере "АвтоВАЗа" относятся АНО ДО "Планета детства", куда входят принадлежащие предприятию детские сады, Дворец спорта, бассейн, стадион, 2 санатория-профилактория, центр медицины труда, несколько турбаз, 2 общежития, Дворец культуры и техники. По мнению депутата Тольяттинской гордумы Дмитрия Полицемако, санатории и турбазы, скорее всего, передаваться не будут, так как их можно продать и получить прибыль. Председатель профкома ВАЗа Николай Карагин полагает, что, возможно, турбазы и санатории будут выведены в отдельное дочернее предприятие, которое будет иметь самостоятельный баланс, но останется полностью подконтрольным зазоду. Кроме того, по словам Карагина, на балансе предприятия останутся общежития, поскольку при приеме на работу возможность получения места проживания имеет значение. Карагин также сообщил, что пока не решен окончательно вопрос по ДКиТ ВАЗа, так как следует просчитать, что будет выгоднее: оплачивать аренду ДКиТ, когда он станет муниципальным, или оставить его на балансе предприятия. По данным годового отчета ОАО "АвтоВАЗ", наиболее затратным социальным объектом является АНО ДО "Планета детства". В его содержании город уже принимает участие. Ранее сообщалось, что содержание Дворца спорта обходится в 40 млн рублей в год, при этом здание требует реконструкции, то есть затраты могут увеличиться. Примерную рыночную стоимость турбаз, принадлежащих ВАЗу, эксперты назвать не смогли ввиду отсутствия точных данных об их количестве, месторасположении и состоянии.

В феврале этого года ВАЗ выступил с заявлением о том, что его расходы на социальную сферу, транспорт и питание составляют 3,1 млрд рублей в год. Единственным вариантом оптимизации расходов, по мнению руководства компании, является вывод социальной сферы с баланса предприятия. По мнению ведущего эксперта УК "Финам-менеджмент" Дмитрия Баранова, сброс "социалки" не станет для ВАЗа панацеей. Помимо безусловно необходимой оптимизации расходов на пути к превращению в предприятие западного типа, ВАЗу нужно повысить производительность труда, ввести жесточайшую систему качества. Баранов также считает, что на предприятии необходимо срочно провести сокращение персонала, но не рабочих, а офисных сотрудников, которых сейчас на ВАЗе значительно больше, чем нужно. По данным отчета за I квартал 2008 года, на ВАЗе работает 103,66 тыс. человек. План производства на 2008 год составляет 780 тыс. автомобилей. На General Motors, поданным официального сайта компании, работает 284 тыс. человек, годовой объем производства составляет 3,191 млн машин. То есть если на ВАЗе на каждый автомобиль приходится 0,14, то на General Motors - 0,08 штатной единицы. В случае приближения к западным стандартам для производства запланированного количества машин ВАЗу потребуется лишь 62,4 тыс. рабочих. Сокращение 40 тысяч сотрудников становится следующим этапом повышения эффективности бизнеса автогиганта. Столь масштабные сокращения на градообразующем предприятии чреваты социальным взрывом, последствия которого невозможно прогнозировать. Интересно, что когда Борис Алешин заступал на свой пост, в одном из интервью он заявлял, что планирует сокращать управленческие расходы в Тольятти и в управляющей компании в Москве. При этом Алешин обещал не сокращать персонал. В ИГ "Атон", являющейся одним из акционеров ВАЗа, комментировать последние события, связанные с социальной сферой, отказались.

Николай КАРАГИН,

- Обсуждение вопроса о передаче объектов социальной сферы ВАЗа городу ведется уже 13 лет, часть объектов была передана ранее. Сейчас проблема стоит особенно остро в связи с необходимостью оптимизации расходов компании. Профсоюзы участвуют в обсуждении условий передачи объектов. По моей информации, пока окончательные решения не приняты. Сейчас рассматриваются все возможные варианты по каждому объекту.

- Я считаю передачу объектов социальной сферы ущемлением прав сотрудников предприятия. Сейчас у них есть льготы при пользовании этими объектами, в дальнейшем придется платить. Мы будем выступать против передачи.

- Я думаю, ни для кого не секрет, что окончательно решить вопрос о передаче объектов социальной сферы ВАЗа городу захотели именно сейчас, потому что к власти в Тольятти пришел представитель топ-менеджмента компании. В своих действиях он руководствуется позициями вазовского генералитета. Я думаю, "социалку" передадут независимо от того, найдет область деньги или нет. Потому что для тех, кто принимает решение, это безразлично. Скорее всего, область формально пообещает помочь. Как оно будет в дальнейшем, время покажет.

- К вопросу о передаче "социалки" вернулись, потому что к власти пришел свой мэр. Его привели к власти именно для того, чтобы проводить в Тольятти политику, выгодную ВАЗу. Кроме того, сыграло свою роль то, что французы начали контролировать предприятие.

- «Социалку» давно надо было передать городу. Ни у одного западного предприятия нет такого балласта. А в мэрии решат, как оптимизировать затраты. Не зря же туда пришли представители вазовского менеджмента.

Дмитрий БАРАНОВ,

- Конечно, оставив себе только производственные активы, ВАЗ оптимизирует свою структуру. Чтобы превратить завод в предприятие западного типа, нужно повысить производительность труда, ввести жесточайшую систему качества, чаще обновлять модельный ряд. Да, возможно, потребуется сокращение персонала, причем не рабочих, а офисных работников, потому что их больше, чем требуется.

Сергей АНДРЕЕВ,

- Сейчас для города социальная сфера ВАЗа - непосильная ноша. Но если область поможет либо будут приняты изменения в законодательстве, согласно которым на местах будет оставаться больше налоговых поступлений, решение вопроса значительно облегчится. Будем надеяться, что тот факт, что наш губернатор - выходец с ВАЗа, поможет решить проблему.