На счетах Пенсионного фонда РФ скопилось 6,5 млрд руб. «неперсонифицированных» страховых взносов, поступивших от плательщиков ЕСН. Об этом вчера РБК daily рассказал зампред правления ПФР Александр Куртин. Фонд не знает, что с ними делать

В отличие от основной массы пенсионных взносов, поступивших от страхователей, эти деньги фактически «безадресные», поскольку ПФР не может определить, на какие индивидуальные счета они должны поступить. По словам Александра Куртина, в итоге получается, что работодатели перечисляют ЕСН, а средства не доходят до конкретных граждан, за которых были заплачены эти взносы. «Проблема в том, что ФНС перечисляет поступающие налоги в казну, но не занимается ведением персонифицированного учета индивидуальных счетов граждан», - пояснил он. ПФР же далеко не всегда удается определить, за кого заплачены взносы. Сейчас эти миллиарды, скопившиеся за последние несколько лет, Пенсионный фонд вынужден передавать под управление ВЭБа», - заявил Александр Куртин

Таким образом, складывается парадоксальная ситуация: дефицит пенсионной системы растет год от года, а «бесхозные» деньги, не нашедшие своих владельцев, перекочевывают из федеральной казны в государственную управляющую компанию. В этом году дефицит ПФР составляет около 88 млрд руб., а по оценкам экспертов, к 2009 году он будет на порядок выше. В ПФР не согласны с такой постановкой вопроса, рассуждая, что государство взяло на себя обязательства по пенсионному обеспечению граждан, а поэтому бюджет покроет любой возникший долг перед пенсионерами. Вместе с тем, как полагают в ПФР, проблема дефицита пенсионной системы напрямую связана с введением в 2002 году практики раздельного налогового администрирования, когда ПФР лишили прав взимать страховые сборы с работодателей. «Когда мы передали в ФНС страховые сборы, то не сделали второго шага - не передали функции по персональному учету», - говорит Александр Куртин

Сейчас в ПФР пытаются восстановить «разрывы» в системе. По словам главы ПФР Геннадия Батанова, в профильных министерствах, в соответствующих комитетах Госдумы прорабатывается масса проектов, которые помогли бы сделать бюджет ПФР бездефицитным. И в ближайшие год-два новый законопроект, по его словам, будет принят. «В частности, есть инициативы о замене ЕСН страховыми взносами во все внебюджетные фонды», - уточнил он

Аналитики не согласны с такой постановкой вопроса. «Основная проблема сейчас в том, как увеличить поступления на пенсионные счета, а сама система сбора налогов не играет роли», - заявил РБК daily партнер налогового департамента компании Ernst&Young Питер Райнхардт. По его мнению, введение ЕСН позволило упростить процедуру налогового администрирования для государства. «Если сейчас, например, разделить сбор налогов и пенсионных взносов, передав его в ПФР, то возникнет вопрос, насколько бюджет будет готов покрывать дефицит», - говорит г-н Райнхардт. А завсектором Бюро экономического анализа Ростислав Кокорев полагает, что проблема дефицита, напротив, может стать острее. «У ФНС уже существуют отработанные технологии взимания налогов, а ПФР этим долгое время не занимался», - говорит он. Поэтому, считает аналитик, объединение функций учета и сбора пенсионных взносов под крышей одного ведомства скорее всего не принесет какого-либо положительного эффекта