"Известия" Путин пообещал банкирам "распечатать" пенсионные деньги"

К реализации нацпроектов должны подключиться банкиры - с таким призывом к финансистам во вторник обратился президент России. Пригласив руководителей крупнейших банков на заседание президиума Госсовета, он сообщил им: как минимум 60 миллионов граждан по-прежнему остаются "за границами" банковской системы, а значит, не в состоянии взять ни образовательный, ни ипотечный, ни сельскохозяйственный кредит. Чтобы дать банкирам стимул для исправления, Путин пообещал им снизить административные барьеры и открыть доступ к пенсионным накоплениям граждан.

"Застрельщиком" банковской темы выступил новосибирский губернатор Виктор Толоконский - именно его назначили ответственным за доклад с чрезвычайно разветвленным названием "О повышении роли банковской системы в реализации национальных проектов и социально-экономическом развитии регионов". Первое средство повышения оказалось очевидным для губернаторов и не совсем простым для банкиров - отправить банки в глушь.

"В России на 100 тысяч населения приходится в среднем всего 11 банковских отделений, это в разы меньше, чем в США, Франции, Италии и многих других странах", - сокрушался на заседании президиума Путин. Причем, по данным Ассоциации российских банков, 57% кредитных организаций находится в Москве и Московской области. В итоге "абсолютно недопустимое количество граждан не может воспользоваться услугами банковской системы". Путин привел еще несколько цифр: собственные счета имеет только четверть россиян, пластиковыми картами пользуется в лучшем случае лишь каждый десятый. По данным самих банкиров, ситуация еще хуже: основная используемая услуга - это оплата коммунальных платежей, за этим в банковские офисы приходит 90% клиентов.

Банкиры не спорили - сеть филиалов им нужно расширять. Но мотивации пока не хватает: понятно, что открывать офисы в крупных городах гораздо выгоднее, чем в глухих селах. Совсем уж невозможного от банкиров требовать не стали: и Путин, и рабочая группа предлагают использовать для расширения охвата банковскими услугами существующую почтовую инфраструктуру. Но самим банкам постараться тоже придется, и в качестве первого "пряника" Путин предложил им возможность доступа к пенсионным ресурсам.

"В поручениях после президиума будет заложено расширение доступа банков к пенсионным накоплениям и специальным страховым фондам", - сообщил по итогам заседания Толоконский. Об этом Путина просили банкиры: чтобы давать "длинные" кредиты, им нужны "длинные" ресурсы. Четкого механизма этого доступа пока нет, но в качестве рабочего варианта предлагается, например, размещать средства пенсионных накоплений в ипотечные ценные бумаги (они являются гарантией надежности для работающих с ипотекой банков). Банкиры полагают, что из-за закрытости пенсионных и страховых фондов из финансовой системы страны изъято 50% самых "длинных" и дешевых финансовых ресурсов. Эту ситуацию они называют "финансовой дистрофией", считая, что имеющиеся в стране деньги все-таки должны не лежать, а работать (в сферу их интересов, кстати, входят и средства Стабфонда). Впрочем, однозначных обещаний Путин банкирам не дал: "Конечно, с пенсионными накоплениями нужно работать в особом режиме, они должны быть особым образом защищены, но подумать об этом, конечно, нужно".

Зато весьма однозначно прозвучало обещание снизить административные барьеры для банковской сферы. Президент заявил о намерении "разгрузить банки от внешних проверок и отчетов" - по его словам, многие из существующих сейчас обязательных требований "затратные и часто избыточные по своей сути". Но это не просто жест доброй воли со стороны государства - в ответ, по словам Путина, "мы вправе рассчитывать на большую открытость банковских учреждений, на лучшее качество их работы".

Но 60 миллионов человек не пользуются банками вовсе не из-за административных барьеров и даже не потому, что в регионах недостаточно банковских офисов. "Большая часть российских граждан сторонится банков, просто не понимает их работу, считает ее слишком сложной для себя лично", - объяснил Путин и призвал финансистов лучше, четче и больше объяснять, что они делают. Кроме того, банки, полагает президент, все равно пока не в состоянии предложить весь набор необходимых услуг. "Обращаю внимание, насколько острой стала потребность, например, в образовательном кредите - говорим о такой услуге много, а интересных предложений пока недостаточно", - выговаривал банкирам Путин. У них, впрочем, ответ на это есть: у образовательного кредита по определению не может быть никакого залога, а оттого для финансистов он без появления каких-либо дополнительных гарантий выглядит сомнительным инструментом.

Любопытно, что даже с банкирами Путин о возможном вступлении России в ВТО говорил очень осторожно, с оговорками. "У банковской системы страны может быть не так много времени, чтобы обеспечить свою конкурентоспособность, если наше вступление в ВТО состоится", - заявил он. На этот счет банкиры в дополнительных предупреждениях не нуждаются: они сами признают, что уже сейчас "дочки" иностранных банков значительно опережают их по самым разным показателям - от роста бизнеса до объема потребительских кредитов. Так что, соединив вместе нацпроекты и банки, Путин показал последним способ завоевать собственный рынок.

Кого президент призвал отправиться в село?

Сергей Игнатьев, председатель Центробанка

Петр Авен, президент ОАО "Альфа-банк"

Андрей Бекарев, председатель совета директоров ОАО "Сибакадембанк"

Андрей Бородин, президент ОАО "Банк Москвы"

Андрей Казьмин, президент, председатель правления Сбербанка России

Андрей Костин, президент, председатель правления ВТБ

Александр Попов, председатель правления ОАО АКБ "Росбанк"

Гарегин Тосунян, президент Ассоциации российских банков

Из доклада члена президиума Госсовета, губернатора Корякии Олега Кожемяко:

"Дальневосточный федеральный округ (ДВФО) самый большой по площади (36% территории Российской Федерации) и самый удаленный от центра страны, но здесь расположено минимальное число действующих кредитных организаций (4% от общего количества). Уровень обеспеченности банковскими услугами в ДВФО ниже среднероссийского.

На территории субъектов ДВФО существуют районы, где полностью отсутствуют кредитные организации и расчетно-кассовые центры Банка России. Процентная политика в регионе также существенно отличается от среднероссийских показателей.

Например, среднегодовые процентные ставки по рублевым кредитам предприятиям в 2005 году в России составили 11%, в Приморском крае - 15%, то есть почти в полтора раза дороже.

Несмотря на постоянный рост объемов кредитования экономики со стороны банковского сектора субъектов ДВФО, эти средства недостаточны для решения тех масштабных задач, которые стоят перед государством.

Региональным кредитным организациям необходимо корректировать свои бизнес-стратегии на основе изучения спроса на банковские услуги в регионе и с учетом потребностей национальных и региональных проектов, а администрациям субъектов - создавать механизмы поддержки этих банков. Например, компенсации потерь по льготным процентным ставкам, понижение оплаты аренды помещений, оборудования и т.п. при условии обязательного участия банков в реализации национальных проектов".