В представлении говорится о привлечении Николая Уткина к ответственности по ч. 3 ст. 286 УК ("Превышение должностных полномочий"). Он подозревается в незаконном распоряжении землями двух сельхозпредприятий, повлекшем причинение им ущерба в 151 млн руб. Как пояснил следователь прокуратуры по особо важным делам Александр Бобров, мэр как депутат облдумы обладает неприкосновенностью, поэтому "коллегия из трех судей в десятидневный срок вынесет решение о наличии либо отсутствии в его действиях признаков состава преступления"
Мэр Уткин может стать главным фигурантом "земельного" дела, возбужденного 23 октября 2004 года по факту нарушений в процессе распоряжения горадминистрацией землями в 1992-2003 годах. Тогда обвинения по ст. 286 предъявлялись главе управления земельных ресурсов мэрии Наталье Немых и ее экс-заместителю Сергею Чижову. Как следует из материалов дела, чиновники незаконно распорядились 34 участками, которые передавались "различным физическим и юридическим лицам на цели, не связанные с ведением сельского хозяйства" (на участках построили дома и торговые комплексы). 1 марта 2006 года дело против господ Немых и Чижова было переквалифицировано на ст. 293 ("Халатность") и автоматически прекращено за истечением двухлетнего срока давности. Но 26 июня это решение было отменено. "Нами установлено,- сообщил следователь Бобров,- что в действиях Николая Уткина также присутствует состав преступления. Поэтому без решения суда о привлечении его к уголовной ответственности дело было бы неполным"
В мэрии Тольятти пока ситуацию не комментируют. "Никаких официальных документов мы еще не получали",- заявил Ъ глава юридического управления Сергей Исаев. Стоит напомнить, что в течение шести лет, когда Николай Уткин руководит мэрией, там не раз возникали криминальные скандалы (см. справку). Но мэру каждый раз удавалось оставаться в стороне, что, возможно, объяснялось его близостью к губернатору Константину Титову
Сейчас ситуация изменилась. Как отмечают аналитики, "Рособоронэкспорт", получивший год назад контроль над ОАО АвтоВАЗ, пытается усилить свое политическое влияние в регионе. В ноябре в региональный политсовет "Единой России" был введен замгендиректора ВАЗа по социально-экономическому развитию Евгений Юрьев. Новое руководство завода заявило о намерении провести в марте 2007 года группу своих людей в губернскую думу (сейчас интересы завода там представляют два депутата). А в кресло мэра Тольятти, по неофициальным данным, "Рособоронэкспорт" предполагает посадить господина Юрьева, в последнее время развернувшего активную агитационную кампанию.
Так, 25 ноября был снят с поста глава производственного совета завода Анатолий Мельников, которого Евгений Юрьев обвинил в "развале социальной сферы предприятия". На его место был избран рядовой работник. Таким образом, считают наблюдатели, господин Юрьев пытается расположить к себе трудовой коллектив, готовя "электорат для выборов". Кроме того, по информации главы независимого профсоюза "Единство" Петра Золотарева, на заводе по указанию того же господина Юрьева усиленно вербуют работников в ряды "Единой России"
Очередные выборы мэра Тольятти должны пройти осенью 2008 года, но в последнее время в регионе все чаще говорят о досрочном уходе Николая Уткина - например, в депутаты облдумы. По данным Ъ, в конце прошлой недели предполагалось, что мэр будет третьим в списке единороссов, но сейчас, по словам источника Ъ в политсовете, "его там нет, и в думу он не пойдет, он решил остаться мэром". Именно с этим решением может быть связана нынешняя активность прокуратуры
"Все лежит на поверхности: пересеклись интересы ’Рособоронэкспорта’ и нового менеджмента ВАЗа, с одной стороны, и городского менеджмента - с другой. Новые хотят вытеснить старых",- заявил Ъ президент самарского Фонда социальных исследований Владимир Звоновский. Правда, он считает, что "Рособоронэкспорту" будет непросто провести в мэры Евгения Юрьева: эксперт не уверен, что вазовцы поддержат на выборах пока далеко не своего для них кандидата
С политической версией согласны и депутаты тольяттинской думы. "Идет массивное давление на Уткина, причем совершенно необоснованное. Я видел документы по сделкам, там все законно. Есть силы, которые хотят, чтобы мэр ушел в отставку",- считает Дмитрий Полицемако. В прокуратуре уверяют, что "политического подтекста в расследовании нет". А один из менеджеров АвтоВАЗа заявил Ъ, что ни Евгений Юрьев, ни само предприятие не имеют к уголовному преследованию мэра никакого отношения. "Насколько я знаю, дело было возобновлено достаточно давно. И если его кто-то инспирировал, то, вероятно, это те же лица, которые изначально способствовали возбуждению этого уголовного дела",- заявил собеседник Ъ.
РОМАН Ъ-МАЛИНИН, ЛИЛИЯ Ъ-АБДУЛЛИНА, ПАВЕЛ Ъ-СЕДАКОВ, Тольятти
Криминальная история тольяттинской мэрии
13 сентября 2004 года был убит замглавы администрации Ставропольского района по экономике и финансам Владимир Бочаров. По одной из упоминавшихся в СМИ версий, убийство могло быть связано с земельным конфликтом между администрациями Тольятти и Ставропольского района.
21 октября 2004 года вице-мэр Тольятти Николай Ренц обратился в прокуратуру с заявлением о том, что на него готовится покушение. 27 октября сотрудники ФСБ и УВД задержали заказчиков - директора строительной компании РИААС, депутата гордумы Сергея Свитинского и его подчиненного Тиграна Абеляна. Сейчас оба отбывают наказание в колонии
В сентябре 2005 года прокуратура Самарской области предъявила обвинение в превышении должностных полномочий начальнику управления земельных ресурсов Тольятти Наталье Немых и руководителю городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству Сергею Чижову. В мае 2006 года дело было прекращено "по нереабилитирующим основаниям", однако в июне расследование возобновили. В прокуратуре считают, что в 1993-2004 годах должностные лица незаконно распорядились землями сельхозпредприятий на 2,3 млрд руб
16 ноября 2005 года в Тольятти был убит советник мэра по инвестиционным вопросам Сергей Кемаев. По одной из версий, убийство связано с проектом по строительству ТРК "Гранд", под который город дал 2,5 га земли
В октябре 2006 года областная прокуратура провела проверку реализации мэрией целевой программы по обеспечению жильем малоимущих граждан. Выяснилось, что под ее действие подпали работники мэрии, глава налоговой службы, директора школ и ЗАГСа. В адрес градоначальника Николая Уткина было направлено представление об устранении нарушений
Как преследовали мэров в 2006 году
30 мая по заявлению прокуратуры Волгоградской области арестован мэр Волгограда Евгений Ищенко, обвиненный в злоупотреблении полномочиями, незаконном предпринимательстве и браконьерстве. 29 июня суд отстранил его от должности, а 19 июля прокуратура добавила обвинения в незаконном хранении оружия. С 25 сентября дело слушается в суде
22 июня Самарская облпрокуратура обратилась в суд за согласием на привлечение к уголовной ответственности мэра Самары и депутата облдумы Георгия Лиманского по подозрению в превышении полномочий и служебном подлоге. 30 июня представление отозвано "для дополнительной проверки". 22 октября господин Лиманский проиграл мэрские выборы.
25 августа задержан мэр Пятигорска Игорь Тарасов по обвинению в
совершении 23 августа ДТП, в котором погибли пять человек. 27 октября он сложил полномочия. 4 декабря дело передано в Кочубеевский райсуд
26 октября прокуратура Мурманской области возбудила дело против мэра Кандалакши Александра Вихорева по подозрению в даче взятки депутату муниципального совета. Он помещен в СИЗО, следствие продолжается
5 декабря областная прокуратура возбудила против мэра Архангельска Александра Донского дело по факту подделки диплома о высшем образовании. Ранее, 30 октября, он объявил о желании баллотироваться на пост президента России
6 декабря задержан мэр Томска Александр Макаров, подозреваемый в злоупотреблении полномочиями и вымогательстве при выделении земли. 8 декабря Советский райсуд поместил градоначальника в СИЗО, а 11 декабря отстранил от должности.
АЛЕКСАНДР Ъ-КУКОЛЕВСКИЙ "Ъ"
