До конца декабря городская дума Самары должна внести изменения в "Положение о рекламе", способные поломать сложившуюся систему наружной рекламы. Насколько сократятся ее объемы? Как изменятся принципы работы? Сколько средств будет поступать в бюджет благодаря деятельности МП, регламентирующего этот рынок? Об этом и о многом другом в интервью "СО" рассказал депутат городской думы Самары, директор МП "Самараинформре-сурс" Алексей Офицеров.
- Вы стали руководителем муниципального предприятия "Самараинформрёсурс", в ведении которого находится наружная реклама. Чем конкретно вы будете заниматься?
-   Раньше существовала так называемая ГАТИ (городская административно-техническая инспекция), которая полностью контролировала наружную рекламу. После прокурорской проверки у ГАТИ забрали эти функции и передали   в   департамент строительства и архитектуры. И все деньги, которые до этого "видел" бюджет, почему-то ушли в тень. Когда две недели назад по поручению главы города его заместитель Сергей Арсентьев проводил совещание с представителями тех органов, которые связаны с этой темой - ГАИ, департамента строительства и архитектуры, имущества, транспорта, налоговиков, - вдруг стало ясно, что денег от рекламы не "видит" никто, кроме предпринимателей. Кроме того, существовало муниципальное предприятие "Самарский центр рекламы", но этот орган занимался только изготовлением рекламы. После смены власти в городе решили создать один орган, который сосредоточит у себя все функции - МП "Самараинформресурс".
Для этого предприятие наделили необходимыми полномочиями. Теперь наша основная задача - сбор и обработка информации о функционировании рынка наружной рекламы, его упорядочивание по установленному думой регламенту. В наши функции будет входить и проведение торгов по распределению рекламных возможностей. Мы сейчас работаем над положением о торгах. Это тоже очень важный момент, потому что необходимо определить, на каких основаниях будут заключаться договоры с теми или иными фирмами. По всей видимости, торги будут проводиться уже с января. Они начнутся после того, как МП отойдут все необходимые для этого функции. Тендер будет проводиться для каждого сегмента рынка отдельно. Говорить, на какой период мы будем заключать договоры, еще рано. Этот вопрос находится в стадии согласования.
- Как вы собираетесь ломать существующую сегодня систему?
- В настоящее время городской администрацией и думой ведется совместная работа, в результате которой в "Положение о рекламе" будут внесены изменения. Наше предприятие получит возможность сосредоточить у себя те функции, которые позволят упорядочить рынок. Я думаю, это станет
заметно уже после 1 января 2007 года Если говорить конкретно о перетягах, то на правах агентского соглашения мы будем выдавать рекламным агентствам разрешения на их размещение. Раньше, к примеру, перетяг стоил 15 тыс. руб., из этой суммы 1500 руб. получал "Самарагорсвет" за аренду, еще 1500 уходили в федеральный бюджет, все остальное оседало в кармане у предпринимателя. Сейчас система будет выглядеть по-другому, и основная прибыль будет поступать на счета "Самараинформресурса". Предпринимателям будет идти только агентское вознаграждение. В среднем это будет 10-20% от стоимости размещения перетяга. Основной смысл работы нашего предприятия как раз в этом и заключается: предоставлять рекламные возможности. Изменение системы позволит городским властям и всем контролирующим органам иметь представление обо всех суммах, которые вращаются на рынке.
-Вы уже начали эту работу?
-На данный момент мы официально имеем право влиять только на рынок рекламы на транспорте и на перетягах.
После того как будет изменено положение о рекламе, в наше ведение перейдут все остальные сегменты этого рынка.
-Вы считали, сколько средств может принести в бюджет деятельность вашего МП?
 - Если учесть, что сегодня в городе порядка 2,5   тыс.   конструкций формата 3x6 м, то есть 5 тыс. сторон, и с каждой из них от ЕНВД (при коэффициенте 0,5) в бюджет города должно поступать около 7,5 тыс.руб., то ежемесячный доход по этому налогу может составить приблизительно 40 млн. руб.
-      Когда вы планируете проводить инвентаризацию наружной рекламы?
-Инвентаризация уже началась. Но, опять же повторюсь, пока мы работаем только с двумя сегментами - транспортом и перетягами. С января мы должны приступить к инвентаризации рекламных щитов. Я думаю, это будет самая затратная, сложная и конфликтная работа.
-После того как будет завершена инвентаризация, что вы будете делать с конструкциями, установленными незаконно? Если рекламу на транспорте можно убрать, а перетяги просто снять, то как быть со щитовыми конструкциями?
-Согласно изменениям, которые должны пройти через думу, все конструкции будут разделены на категории, а территория города будет зонирована. Кроме того, мы собираемся ввести такое понятие, как паспорт рекламной
конструкции, который будет выдаваться на 5 лет. В нем будут записаны основные характеристики и все согласования.
Сейчас на руках у многих фирм нет никаких документов или есть только часть из них. Этот паспорт будет выдаваться комиссией, работающей при МП. В нее будут входить представители ГАИ, департамента строительства и архитектуры и т.д.
-Вы говорите о щитах, которые только будут устанавливаться. А что будет со щитами, которые уже стоят незаконно?
- Мы будем их демонтировать. Сегодня на рынке работает довольно много порядочных компаний, которые уважают собственный бизнес, ставят конструкции, проведя все необходимые согласования, платят налоги. Таких предприятий большинство. Но есть организации, которые устанавливают конструкции незаконно. В частности, речь идет о так называемых "гусях", которые нависают над проезжей частью. Это противоречит техническому регламенту и ГОСТу.
-То есть добросовестные участники рынка в период реформирования не пострадают?
-Безусловно. Мы просто создаем легальные схемы, которые сделают прозрачными все рекламные доходы, и сводим все функции регламентации работы рынка в одном органе. "Самараинформресурс" будет просто брать плату за те рекламные возможности, которые будут разыгрываться на тендерах.
-Но ведь пока не будет проведена инвентаризация, вы не сможете организовать эту работу. Как же тогда вы собираетесь начать ее с января?
-Пока речь идет о перетягах и транспорте. Начнем заключать договоры по новому принципу (после проведения
торгов) с них, потом пойдем дальше.
-Насколько в конечном итоге может сократиться количество наружной рекламы в городе?
-Объем наружной рекламы сократится на треть. Отдельные сегменты, такие как реклама на транспорте, конструкции сити-формата, реклама на остановках, мы планируем развивать, а количество щитов и перетягов сокращать.
 - Вы сказали, что в положение о рекламе будут вноситься изменения. Вы как директор МП выйдете с такой инициативой?
 
- Среди депутатов есть те, кто разбирается в рекламном бизнесе. В частности, Владимир Сюсин, возглавляющий комитет, на котором будет рассматриваться этот вопрос, и Сергей Богданов, который возглавляет рабочую группу по рекламе при думе. Именно они готовят проект, принимая во внимание все поступившие предложения, в том числе наши. Эти предложения пройдут через комиссию, которая создана при главе города, потом через комитет и только после этого будут утверждаться на думе.
-Вы уверены, что успеете завершить эту работу до конца года?
-Конечно.
Юлия ПАЗДНИКО8А  "СО"