На минувшей неделе Счетная палата СГД представила свои выводы по результатам проверки формирования доходов областного бюджета от реализации областного имущества в 2005-м и за 9 месяцев 2006 года. Аудиторы признали распоряжение имуществом за этот период неэффективным. Прежде всего такие выводы были сделаны по итогам продажи ГУП СО санитарного автотранспорта, здания детского сада на ул. Физкультурной, а также продажи активов ЗАО «Ивушка», оказавшихся в итоге в собственности группы «Самарский деловой мир». Некоторые выявленные нарушения бросают тень на работу министра имущественных отношений Александра Прокопьева, пришедшего на должность руководителя профильного департамента в июле прошлого года.
Ряд нарушений касаются продажи здания детского сада площадью 854,6 кв. м, расположенного по адресу: ул. Физкультурная, 138. В 2005 году ГУП Самарской области «ЭКСОН» заключило с ООО «Волжские просторы» договор купли-продажи здания. Сумма сделки составила 1,1 млн. рублей. Аудиторы Счетной палаты выяснили, что реальная рыночная стоимость подобного здания составляет более 3,8 млн. рублей. Впрочем, и полученные от ООО «Волжские просторы» 1,1 млн. рублей до бюджета не дошли: частично ГУП СО «ЭКСОН» перечислил их уже в ходе проверки Счетной палаты, в ноябре этого года. Помимо этого, аудиторы обнаружили, что здание детсада было реализовано без предварительного оформления документов на земельный участок, что могло бы еще больше повысить цену сделки - стоимость права собственности на участок под зданием определена почти в 2,8 млн. рублей. Попытка опротестовать сделку в суде успеха не принесла: дело было приостановлено, поскольку фирма-покупатель оказалась ликвидирована.
Не получила область должной прибыли и от продажи здания санатория «Ивушка», принадлежавшего одноименному ЗАО, в состав акционеров которого входил департамент по управлению государственным имуществом Самарской области с долей в At,46% акций. Благодаря тому, что контрольный пакет акций (58,54%) оказался консолидирован директором А. Самарским, тот смог провести на собрании акционеров решение о продаже здания санатория ООО «Прок» за 4,1 млн. рублей, тогда как, по оценке департамента, здание следовало бы оценить более чем в 50 млн. рублей. Департамент обратился с иском в арбитражный суд, однако в удовлетворении требований областным властям было отказано. Впоследствии в здании санатория разместились офисы группы компаний «Самарский деловой мир», владельцем которой является бизнесмен Алексей Шаповалов, а Самарская область потеряла социально-значимый объект.
Продажа в 2005 году ГУП Самарской области санитарного автотранспорта (ГУП-СА) также оказалась осуществлена без объявления аукциона, по значительно заниженной стоимости. Трехэтажное здание с подземным этажом и здание гаража общей площадью 2460 кв. м было продано ООО «ВалБиз» за 1,5 млн. рублей. Проверка территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (ТУ ФАУФИ СО) показала, что реальная рыночная стоимость этих объектов недвижимости по меньшей мере на порядок выше, то есть около 15 млн. Департаменту пришлось обращаться в арбитражный суд для признания сделки ничтожной, однако за прошедшее время ООО «ВалБиз» было реорганизовано в ООО «Гермес-С», вскоре вовсе ликвидированное, а новым собственником стало ООО «Альянс». С учетом этих обстоятельств 9 июня судебное производство по данному спору было прекращено.
В итоге аудиторы Счетной палаты Самарской губернской Думы признали, что «в проверенном периоде не было обеспечено эффективное распоряжение имуществом области, находящимся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Самарской области».
Как это отразится на нынешнем руководстве министерства, сказать трудно, поскольку аудиторы исследовали работу департамента за период неоднократной смены его руководства и дальнейшей реорганизации этого ведомства в министерство. Проверка затронула 2004 год, когда департамент возглавлял Александр Иванов (именно при нем был продан санаторий «Ивушка»), в отношении которого тогда возникла угроза возбуждения уголовного дела. С начала 2005 года департамент временно возглавлял Олег Майоров, а в июле его сменил Александр Прокопьев. Через год его ведомство было реорганизовано в министерство, во главе которого был поставлен Прокопьев. Его собственные комментарии по поводу результатов проверки «Времени» взять не удалось.
Аудиторы же пока предложили министерству при рассмотрении вопросов о продаже имущества обязательным условием определить предварительное оформление права на земельные участки под ним и продажу с учетом цены на этот участок. Материалы по оценке здания детского сада на ул. Физкультурной пока решено направить для проверки в ТУ ФАУФИ СО. Кроме того, правительству рекомендовано обратить внимание на то, что от ГУП, перешедших на упрощенную систему налогообложения и на ЕНВД,
перестали поступать платежи. Пакет акций ЗАО «Ивушка», остающийся в собственности области, должен быть приватизирован.
Эксперты «Времени», между тем, полагают, что сделки вроде продажи здания детского сада вообще характерны для последнего периода. Так говорит, например, директор консалтингового центра «Социальная динамика и информация» Юрий Эйрих. В свою очередь юрист Олег Казачек считает, что «вопрос о занижении цен спорный, поскольку цена устанавливается покупателем и продавцом, и оспаривать сделку на этом основании не совсем законно, так как объект был продан и решение принято». Оспаривать сделку на основании заниженной продажной стоимости можно только в то время, когда эта сделка заключалась.
Главным нарушением, допущенным при реализации здания детского сада, экспертами признается отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок. Это, считает Олег Казачек, может являться основанием не только для опротестования сделки, но также для возбуждения уголовного дела. По мнению Казачека, если «будет установлено, что в процессе заключения сделки были совершены неправомерные действия, то министерство имущественных отношений должно будет обратиться в прокуратуру. А прокуратура, в свою очередь, возбудит уголовное дело, если установят, например, вину оценщика. Впрочем, вполне вероятно, что сделку невозможно будет опротестовать...»
Справка
Какие средства Самарская область получила отреализации областного имущества в 2005-2006 гг.:
• 5,35 млн. рублей - в 2005 г.
• 13,34 млн. рублей - за первое полугодие 2006 г.
Как работали ГУП Самарской областив 2004-2006 гг.
Чистая прибыль по ГУПСО в 2005 году- 72,1 млн.  рублей. Сумма, подлежащаязачислениювбюджет, составила 7,2 млн.  рублей, вбюджетсучетомавансовыхплатежей перечисленопочти 7,4 млн.
В первом полугодии 2006 года в бюджет области поступило почти 6,9 млн.  рублей. g При этом из 46 ГУП и 1 казенного предприятия, зарегистрированных на 1 сентября g 2006 года, с прибылью сработали в первом полугодии только 16 ГУП. Три предприятия находятся в стадии ликвидации, по одному - ликвидировано, реорганизовано в госучреждение, находится в стадии реорганизации, приватизировано, включено в план приватизации. Вновь создано четыре ГУП. "ВРЕМЯ"