Депутаты никак не отрегулируют турбизнес .Законопроект о туристской деятельности подготовленном к третьему чтению

Как стало известно РБК daily, председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник предложил увеличить в 20 раз - с 500 тыс. до 10 млн руб. - размер финансового обеспечения для туроператоров, организующих туры по России для иностранцев. Эти поправки уже учтены в законопроекте о туристской деятельности, подготовленном к третьему чтению, и фактически отражают позицию правительства

Напомним, что в первоначальном варианте законопроекта, который был внесен правительством, предлагалось установить финобеспечение в размере 10 млн руб. для компаний, которые работают либо исключительно в сфере международного туризма, либо на внешнем и внутреннем туристских рынках, и 1 млн руб. для фирм, занимающихся внутренним туризмом. Финобеспечение гарантирует туристу возмещение ущерба в случае ненадлежащего исполнения туроператором обязательств перед ним

Однако 15 декабря прошлого года при рассмотрении законопроекта во втором чтении депутаты ввели понятие «въездной туризм» и установили для фирм, работающих в этой сфере, финобеспечение в размере 500 тыс. руб. так же, как и для внутреннего туризма, поскольку, по словам депутата Бориса Кибирева, «пока из России вывозится 20 млрд долл., а ввозится только 4 млрд долл. за счет туристов»

Вместе с тем, как заявил РБК daily Владислав Резник, туристский бизнес невозможно разделить на въездной и выездной. «Организация туров для иностранцев по России относится к сфере международного, или, иначе говоря, внешнего, туризма, - говорит он. - При этом организацией такого рода туров должны заниматься исключительно крупные турфирмы, как это происходит во всем мире. А мелкие компании пусть работают внутри страны с соотечественниками». Г-н Резник уверен, что его поправки будут учтены. Профильный комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму поддержал эти поправки и рекомендовал повторно рассмотреть законопроект во втором чтении с учетом предложений Владислава Резника

Эксперты и участники рынка неоднозначно восприняли предложенные поправки в законопроект. Например, по словам гендиректора туристической фирмы «Дельфин» Сергея Ромашкина, предложение об изменении сумм финансовых гарантий не соответствует реалиям российского рынка: «В случае банкротства какого-либо туроператора ущерб будет существенно превышать 10 млн руб. А для внутреннего рынка сумма гарантий в 500 тыс. руб. даже больше необходимой»

Поправки, предложенные Владиславом Резником в первую очередь могут ударить по мелким операторам, организующим туры по стране для небольших групп иностранцев. «На мой взгляд, государство, наоборот, должно быть заинтересовано в поддержке туроператоров, открывающих для иностранцев отдаленные уголки России, например Урал, Сибирь, - заявил РБК daily зампред банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков. - Более того, иностранные туристы и так защищены от недобросовестных туроператоров законами, действующими в их странах, и наши гарантии для них не принципиальны»

С этим не согласен президент KMP-Group Владимир Канторович: «Говорить, будто для въездного туризма не нужны подобные гарантии, необдуманно. В случае форс-мажорных обстоятельств ущерб возмещает иностранная туристическая или страховая компания. А это отрицательно влияет на имидж нашей страны и увеличивает возможность регрессивных исков. Вследствие этого могут быть увеличены суммы страховки для въезда в Россию, что для нас будет совсем невыгодно». РБК

АННА ПОПОВА,

ИГОРЬ ПЫЛАЕВ