2007 году в сфере фиксированной связи продолжится передел рынка в пользу межрегиональных компаний, входящих в состав госхолдинга «Связьинвест». Передел будет обеспечен политикой Министерства информации и связи по лоббированию интересов МРК. Это приведет к дальнейшему снижению рентабельности работы альтернативных операторов и уходу с рынка небольших компаний, которые не выдержат конкуренции с монополистом. Одним из основных событий наступившего года может стать смерть альтернативного рынка коммутируемого доступа в Интернет (dial-up) и его переход под полный контроль МРК. Об этом «Времени» рассказал управляющий партнер консалтинговой компании Pratt United Telecom Holdings B. V. Денис Ремчуков.

- В прошлом году государство провело масштабное перераспределение доходов на телекоммуникационном рынке России в пользу МРК. Почему государство явно защищает интересы МРК?

 
- Из года в год показатели МРК ухудшаются из-за неэффективного управления. Причины этого вполне прозрачны и понятны - качество услуг, предоставляемых МРК, не выдерживает никакой критики. В абонентских отделах, как правило, обслуживание неудовлетворительное, а в технических службах трудятся малоквалифицированные специалисты. Например, чтобы подключиться к ADSL от «ВолгаТелеком» в Самаре, до последнего времени нужно было обойти три инстанции и подождать пару месяцев. Затем наблюдалось кратковременное улучшение ситуации, после чего все вернулось на круги своя. После проведения маркетинговых акций СФ «ВолгаТелекома» заключил большое количество договоров на предоставление услуг передачи данных по технологии ADSL. Будучи, по сути, технически и организационно не готов к их обслуживанию. В результате связь частенько пропадает. Конечно, при такой работе показатели и дальше будут ухудшаться. Поэтому выпадающие из-за некачественной работы доходы МРК компенсируются, так сказать, законодательным путем. Достаточно принять пару подзаконных актов, чтобы продолжить традиционное для МРК занятие - сравнительно честный отъем денег у населения.

 
Эффект от «улучшения» законодательства не заставил себя долго ждать. Введение принципа «платит звонящий» оказалось сверхприбыльным для операторов фиксированной связи. Он принес дочерним компаниям «Связьинвеста» дополнительные 2,8 млрд рублей дохода и 1 млрд рублей прибыли за III квартал - в четыре раза больше, чем ожидали Мининформсвязи и эксперты. Просто россияне не испугались звонить за деньги.

 
ОАО «Волгателеком» в целом заработало в III квартале на внутризоновой связи, к которой теперь относятся и звонки на мобильные, 1,096 млрд рублей - 9% от всей выручки. Схожая картина и в остальных МРК. Так что те самые 1,5 рубля за минуту за звонки с обычных телефонов на мобильные, изъятые из кармана граждан, составили, так сказать, залог процветания МРК.
Если почитать пресс-релизы по поводу изменений в законодательство, получается, что все вышеупомянутые постановления правительства, касающиеся отрасли связи, «навели порядок» на рынке, что они благо для граждан РФ, внедрение в наших реалиях передового западного опыта. А при рассмотрении итогов работы этих постановлений в комплексе получается - выставили на деньги граждан. В пользу, понятно, МРК, которые, в свою очередь, подняли рентабельность работы.
- Как лоббирование интересов МРК на государственном уровне отразилось на позициях альтернативных операторов?

 
- Конечно, альтернативные операторы понесли потери в результате перераспределения доходов в пользу МРК, серьезнее всего пострадали небольшие компании. У монополиста есть много способов поживиться за их счет. За счет «альтеративщиков» строится кабельная канализация и волоконно-оптические сети: почти любые техусловия на прокладку «оптики», выдаваемые МРК, требуют либо восстановить «разбитую» канализацию, либо доложить ее, и все это передать на баланс МРК. Ранее пытались установить заградительные цены на подключение и аренду цифровых потоков местной телефонной сети, не предоставлять доступа к абонентским линейным коммуникациям для развития ADSL. А теперь «альтернативу» «придавили» и на законодательном уровне. В результате нововведения обеспечили рост доходов «ВолгаТелекома» от оказания услуг операторам связи. За то, что абонент МРК, или «альтернативщик», подключенный к телефонной сети общего пользования через МРК, совершит звонок на номер другого «альтернативщика», МРК выставит счет на сумму от 16 до 20 копеек за минуту. С повсеместным введением «повременки», чем сейчас занимается Федеральная служба по тарифам, с абонента дополнительно возьмут еще порядка 20 копеек.
При этом СФ «ВолгаТелекома» на повременке не тарифицирует собственные dial-up-пулы. Итак, небольшим операторам придется поднимать тарифы, они неминуемо проиграют в конкурентной борьбе и будут вынуждены прекратить существование. Что характерно, тенденция прекрасно ложится на стратегию МРК по развитию ADSL: порты серверов dial-up, высвободившиеся в результате миграции «своих» «диалапщиков» на ADSL, будут заполнены вчерашними клиентами «альтернативщиков».

 
- Но ведь dial-up - давно устаревшая технология. Можно ли сказать, что, уничтожая ее, МРК способствуют прогрессу?
- Не нужно мне говорить об устарелости, бесперспективности dial-up. По всей России (исключая Москву) он по-прежнему является основным видом доступа в Сеть. Кроме того, это чей-то бизнес, который будет уничтожен. Лицемерие чиновников поражает: с одной стороны, на всех углах трубят о развитии малого бизнеса и удвоении ВВП. С другой стороны - душат рынок. Что касается прогресса именно в Самаре, «ВолгаТелеком» использует для его достижения весьма странные методы. В частности, в прошлом году технический директор СФ «ВолгаТелекома» Виталий Клишин был переведен на пост директора филиала «ВолгаТелеком» в Удмуртской Республике. Благодаря его работе динамика подключений к ADSL в Удмуртии весьма впечатляет. А в Самаре, где рынок больше в разы, сразу возникли техпроблемы в сфере ADSL.

 
- Каковы тенденции в законотворчестве Мининформсвязи? Чего стоит ожидать рынку телекоммуникаций в 2007-2008 годах?
- Мининформсвязи будет продолжать последовательную политику разработки применения целевого законодательства, преследующего вполне определенные цели. Сложившуюся ситуацию очень емко охарактеризовал президент Российской Федерации Владимир Путин, когда сказал, что «у нас бизнес и чиновники сливаются в экстазе». В частности, операторов ожидает более 60 новых нормативно-правовых актов. Например, в США, Европе, Азии, наоборот, дерегулируют отрасль и дробят монополистов. Сейчас в недрах ФГУП ЦНИИС зреет заказанный Мининформсвязи проект правил присоединения и взаимодействия IP-сетей, который устанавливает жесткую географическую привязку сетей передачи данных - по образу и подобию телефонной сети, с разделением их на местные, зоновые и междугородные. Цель внедрения таких правил - подмять этот рынок под МРК. В случае с уже осуществленным разделением телефонных сетей это привело к насильственному внедрению между абонентом проводной связи и абонентом сотовой связи ненужной, неочевидной прослойки - оператора внутризоновой телефонной связи, которыми традиционно являются МРК. Если лоббистам удастся протолкнуть постановление, на «альтернативном» Интернете в России можно смело ставить крест

Валерий РЖЕВСКИЙ, "Время"