Эстафета Чубайса

Состоявшуюся на прошлой неделе конференцию "РАО "ЕЭС России" - открытая компания" председатель правления энгергохолдинга Анатолий Чубайс назвал последней в истории компании. РАО уходит в прошлое, и с 1 июля 2008 года компания перестанет существовать. По мнению руководства естественного пока еще монополиста, функции управления энергетикой страны в перспективе должны будут осуществляться государством и рынком. По словам Анатолия Чубайса, за государством останется перестройка госсистемы управления энергетикой - уже сейчас расширяются функции федерального агентства "Росэнерго". Рыночная компонента должна быть равнозначной государственной по значимости: уже начат процесс реорганизации администратора торговой системы - создается Совет рынка. Структура станет самоуправляемой организацией, представляющей всех субъектов рынка. Совет получит полномочия по воздействию не только на конкурентный, но и на монопольный сектор, в том числе на Системного оператора и Федеральную сетевую компанию.

Подводя черту реформам в энергетике, Анатолий Чубайс подытожил семилетнюю работу РАО с момента начала их проведения. Как известно, суть изменений в отрасли заключалась в ее разделении на два сектора: конкурентный, в который вошли генерация и сбыт, и монопольный - с сетями и диспетчерами.

Конкурентный сектор живет по рыночным законам, в нем преобладает частная собственность. Монопольный работает по другим принципам, поэтому там предусмотрено государственная собственность и неизбежно государственное тарифообразование. "В нашей стране реализация этой идеи сейчас завершается", - заявил Чубайс.

Реализаций этой конструкции способствовали недавно свершившиеся факты: общее собрание акционеров РАО "ЮС России", прошедшее 26 октября этого года, и комплект поправок в закон об электроэнергетике, подписанный президентом Путиным 4 ноября. Собрание акционеров одобрило реорганизацию, в результате которой произойдет распределение всех активов РАО между его акционерами на пропорциональной основе. К примеру, акционер, имеющий одну миллионную долю активов РАО ЕЭС, получит одну миллионную долю активов всех вновь созданных компаний. Акционер, владеющий 52% РАО ЕЭС - государство, - получит 52%.

Одновременно с этим принципиальным решением, которое поддержали 95% акционеров, были установлены порядок и сроки завершения этих преобразований. "1 июля 2008 года реорганизация РАО "ЮС России" завершается, компания прекращает свое существование. Таким образом, корпоративная и законодательная части состыкованы окончательно, их фиксация по времени осуществлена", - резюмировал Чубайс.

В конкурентном секторе сформировано 6 тепловых оптовых генерирующих компаний (ОГК); одна из крупнейших в мире гидрогенерирующих компаний; 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК) и "ИнтерРАО ЕЭС", в которую войдут четыре станции - Сочинская ТЭС, Калининградская ТЭЦ-2, Северо-Западная ТЭЦ и Ивановские ПГУ.

Монопольный сектор составят Федеральная сетевая компания (ФСК), Системный оператор (диспетчерская вертикаль), холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК) и "Энергетические системы Востока".

Сердцем рыночных отношений в энергетике стал оптовый рынок электроэнергии, который был запущен 1 сентября прошлого года. В Самарской области единственным оператором оптового рынка за истекший период оставалось ОАО "Самараэнерго". Компания, выполняя функции гарантирующего поставщика электроэнергии для потребителей региона, вошла в этом году в десятку ведущих сбытовых активов РАО "ЮС России". В этом году прошли первые торги сбытовых предприятий РАО, которые продемонстрировали большой интерес потенциальных инвесторов. К примеру, в этом году благодаря ряду успешных продаж некоторых сбытовых структур энергохолдингу удалось выручить 13,24 млрд рублей (около $550 млн). Это почти половина прошлогодней прибыли РАО. План продаж энергосбытовых компаний, установленный РАО "ЮС", - $1 млрд. Продажа "Самараэнерго" намечена на март следующего года вместе с московским и санкт-петербургским предприятиями. В РАО уверены, что поставленная задача будет выполнена.

В перспективе выстоят еще 4 вида рынков: мощности, системных услуг и производных финансовых инструментов, а также розничные рынки. Анатолий Чубайс убежден в правильности ликвидации всех элементов государственного тарифообразования в генерации. "Ничего кроме антигосударственного эффекта они не дают. Жить им осталось два года. С1 января 2011 года в России законом, как и должно быть, запрещено государственное тарифообразование на генерацию", - говорит он. Однако тарифы на сеть и тепло останутся государственными. Кроме того, под рыночное регулирование тарифов не попадет население. Эта группа потребителей исключена из рынка до 2014 года.

В настоящее время оптовый рынок либерализован на 19%, было отмечено в ходе конференции. Структурные преобразования и рынок, считают в РАО, - фундаментальные посылки для привлечения частных инвестиций. Ради них вся реформа и делалась, говорят в холдинге. Еще в 1999 году в лексиконе энергетиков появился термин "крест Чубайса" - кривая, показывающая, что рост спроса на электроэнергию грозит дефицитом энергомощностей. Чтобы не допустить этого, главной целью реформы стало привлечение колоссальных инвестиций. Решив эту задачу, энергетики должны были для себя ответить на вопросы: куда инвестировать средства и что строить. Результатом стало понимание необходимости строительства генерирующих мощностей. К примеру, если в 2006 году было введено около 1200 МВт, то уже к 2010-му предстоит ввести 15900 МВт. На реализацию этих планов требуется около 3,38 трлн рублей. По словам главы РАО, эта задача будет решена полностью, в первую очередь за счет частных инвестиций, которые принесут свыше 1 трлн рублей. На сегодняшний день 0,5 трлн рублей уже привлечено. Порядка 818 млрд рублей энергетики направят из собственных средств, 539 млрд - за счет кредитов и займов и только 171,5 млрд - из госбюджета.

Если бы не реформы, отмечают в РАО, проблему дефицита энергомощностей пришлось бы решать двумя вариантами. Первый - направить все средства Стабилизационного фонда, которые составляют 3,5 трлн рублей, только на энергетику. Для макроэкономики это грозило бы новым дефолтом. Второе решение - одновременно утроить все тарифы. "С энергетикой шутить нельзя. Видели уже отключенную от электроэнергии Москву. Не дай бог увидеть еще раз", - заметил Анатолий Чубайс.

Планируемые инвестиции должны дать импульс развитию промышленности. Сегодня по энергомашиностроению - 694 млрд рублей заказов (рост уровня 2010 г. к уровню 206 г. - в 7,1 раза); электротехнической промышленности -194 млрд рублей заказов (рост в 3,4 раза); угольной - рост на 40%; газовой - на 30%; промстройматериалов - в 8 раз; проектно-исследовательского комплекса - в 2,8 раза; строймонтажа - в 6,6 раза. Кроме того, энергетики сегодня тесно взаимодействуют и с Академией наук, и со всеми российскими энергетическими вузами. Уже сейчас остро востребованы инженеры, менеджеры, финансисты, бухгалтеры, юристы. Энергетика, без преувеличения, становится настоящим локомотивом экономики страны.

На конференции «была затронута тема того, что будет после реформы с новыми компаниями и их стоимостью. Как подчеркнул Анатолий Чубайс, все акционеры РАО ЮС станут акционерами всех этих компаний, за исключением Системного оператора, где предусмотрена 100%-ная собственность государства. Если по состоянию на 12 декабря этого года цена РАО ЮС составляла $57,7 млрд, то прогнозная суммарная капитализация новых компаний, созданных в ходе реформы РАО ЕЭС, составляет уже $80 млрд. Таким образом, акционеры, которые преобразуют акции энергохолдинга в акции компаний целевой структуры, получат апсайд в размере 30-35%.