Вчера Владимир Путин, по сути, одобрил новые принципы энергостратегии России, разработку которых администрация президента начала в середине сентября. Речь идет о высвобождении газа для экспортных контрактов "Газпрома" и переориентации отечественной энергетики на другие виды топлива.
Вчера президент Владимир Путин провел совещание по вопросам развития российской энергетики, в котором приняли участие премьер Михаил Фрадковfont color="#000000"> и его первый заместитель Дмитрий Медведев, руководители профильных министерств, администрации президента, РАО "ЕЭС России" и Росатома. Основной темой встречи должно было стать увеличение цены на газ для промышленных потребителей с $44 до $80 за 1 тыс. кубометров. Глава "Газпрома" Алексей Миллер сказался больным и не пришел к президенту. Вместо него убедить Владимира Путина в необходимости повысить цены пытались глава Минпромэнерго Виктор Христенко вместе с председателем правления РАО "ЕЭС России" Анатолием Чубайсом. По замыслу главы РАО в результате роста цен энергохолдинг мог бы претендовать на дополнительные поставки газа для строящихся станций и заодно увеличить тариф на электроэнергию.
Но энергетики поддержки от президента не получили. Заслушав доклад Виктора Христенко, президент согласился, что цены на газ и электроэнергию в принципе нужно повышать. Но попросил не увязывать этот вопрос с ростом лимитов "Газпрома" для РАО ЕЭС. "Вы пытаетесь переориентировать стратегически важные экспортные поставки на собственные нужды",- цитирует президента один из участников совещания. Владимир Путин потребовал пересчитать топливный баланс России. Как следует из материалов к совещанию (они имеются в распоряжении Ъ), вчера господину Путину был представлен вариант топливного баланса, в котором ставка делается на рост поставок газа энергетикам. По прогнозам Минпромэнерго, к 2009 году РАО ЕЭС потребуется дополнительно 14 млрд кубометров газа, а к 2015-му - 27 млрд кубометров. Но по данным Минэкономразвития, к 2009 году рост добычи газа в стране составит всего 15 млрд кубометров. Добыча же "Газпрома" вырастет к 2010 году только на 12 млрд кубометров. В такой ситуации планы энергетиков поставили бы крест на увеличении "Газпромом" экспорта газа.
Такая перспектива президента не устроила. Он попросил пересмотреть баланс в сторону увеличения доли угля и атомной энергии. Напомним, что именно такой сценарий энергостратегии России на ближайшие десять лет начал готовиться в середине сентября в администрации президента (см. Ъ от 19 сентября). Таким образом, даже не приняв участия в совещании, глава "Газпрома" Алексей Миллер получил разрешение на рост экспорта газа, который в последнее время стал одним из наиболее действенных инструментов внешней политики России.
В прошлом году "Газпром" экспортировал 151 млрд кубометров газа, а к 2010 году планирует увеличить этот объем до 180 млрд кубометров. В монополии поддерживают РАО ЕЭС и чиновников в том, что необходимость либерализации рынка газа в России очевидна. Ранее зампред правления монополии Александр Рязанов называл уровень цен, при котором поставки на внутреннем рынке будут оправданными. Речь шла о $70 за 1 тыс. кубометров для энергетики и $90-100 за тот же объем для химической промышленности. Но переориентировать экспортные потоки на внутренний рынок в "Газпроме" не планируют. "Эти объемы уже законтрактованы на длительный период и не могут быть проданы второй раз",- пояснили вчера Ъ в монополии.
Зато идею президента "Газпром" активно поддерживает. В монополии подчеркивают, что неконтролируемый рост потребления из-за искусственно заниженных цен на газ "не обеспечивает безопасность энергосистемы". Монотопливо из одного источника, которым является газ из единой системы газоснабжения, содержит в себе повышенные риски на случай форсмажорных ситуаций, считают в "Газпроме". В самом РАО ЕЭС комментировать итоги совещания вчера отказались.
Между тем альтернатив газу не так уж много - кроме гидрогенерации это уголь, атомная энергия и мазут. Энергетики утверждают, что использовать мазут почти в пять раз дороже, нежели газ, по нынешним ценам и более чем вдвое дороже - после планировавшегося повышения цен. Не видят серьезных возможностей для роста своей доли в топливном балансе и атомщики. Источник Ъ в "Росэнергоатоме" вчера заявил, что мощности атомной энергетики сейчас "задействованы на пределе возможного". "Если и есть какой-то резерв по выработке, то он очень небольшой - не превышает 5%,- пояснил собеседник Ъ.- В январе-сентябре концерн и так увеличил выработку на 6,5%". Резервы кроются только в коэффициенте использования установленной мощности: в России он традиционно составляет чуть более 70%, в то время как среднеевропейский уровень - 83-85%. "’Росэнергоатом’ планирует приблизиться к 80%, но это потребует серьезной работы и инвестиций",- подчеркнул источник Ъ.
Остается уголь. Собственно, именно ставка на него обсуждалась на упоминавшемся выше сентябрьском совещании у главы администрации президента Сергея Собянина. По данным Ъ, вчера к президенту угольщиков не пригласили. Однако они смогли передать президенту документы, где сказано, что замещение газовой генерации углем должно стать важнейшей стратегической целью развития российской энергетики.
ЕКАТЕРИНА Ъ-ГРИШКОВЕЦ, НАТАЛИЯ Ъ-ГРИБ, АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА