24 октября депутатами Самарской Губернской Думы было одобрено Бюджетное послание Губернатора Самарской области и принят в первом чтении проект областного бюджета на 2007 год.
Бюджетное послание содержит основные направления бюджетной и налоговой политики Самарской области на 2007 год.
Говоря об особенностях бюджетной политики 2006 года,  следует выделить две важные составляющие. Это реализация национальных проектов и реформа местного самоуправления. Эти же направления будут приоритетными и в 2007 году.
Фактически, Самарская область стала экспериментальной общегосударственной площадкой по приоритетным национальным проектам в сферах здравоохранения и образования. Огромное внимание Правительство области уделяет также и другим национальным проектам - в сельском хозяйстве и жилищном строительстве, внедряя современные подходы и передовые технологии. Решение этих задач способствует достижению и другой цели - кардинальному улучшению демографических показателей.
Повышение уровня жизни населения - одно из основных направлений работы органов исполнительной власти Самарской области.
В текущем году с 1 мая произведено повышение заработной платы основной части работников бюджетной сферы на 37,5%, что в разы перекрывает тот уровень инфляции, который складывается в текущем году.
В 2007 году планируется очередное повышение заработной платы работниками бюджетной, также с 1 мая, на 15%. Данное повышение несколько опережает планируемое на федеральном уровне с 1 сентября 2007 года.
Предполагаемое увеличение заработной платы для большей части работников бюджетной сферы Самарской области не исключает возможности дальнейшего перехода с единой тарифной сетки на отраслевую систему оплаты труда в бюджетных учреждениях области, начало которого положено в рамках реализации национальных проектов.
Бюджетная политика Самарской области в 2007 году ориентирована на масштабное привлечение кредитов и инвестиций в агробизнес. Средства областного бюджета будут предоставляться сельхозтоваропроизводителям в основном в виде субсидий, а порядок их предоставления будет предельно прозрачным и понятным.
Новым шагом, связанным с приведением областного бюджета в соответствие с федеральным законодательством будет принятие областной адресной инвестиционной программы, которая направлена на решение следующих основных задач:
1. Финансирование мероприятий в рамках реализации на территории области национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
2. Сокращение объемов незавершенного строительства и обеспечение ввода в 2007-2009 годах максимального количества объектов.
3. Обеспечение ввода в 2007-2009 годах основных объектов культуры.
4. Активизация инвестиционной деятельности через привлечение федеральных и частных инвестиций.
В рамках Программы строительство и реконструкция объектов будет осуществляться на территориях всех без исключений муниципальных образований. Причем соотношение средств областного и местных бюджетов (для объектов, финансирование которых относится к полномочиям органов местного самоуправления) составит соответственно:
· Для городских округов - 60% на 40%;
· Для муниципальных районов - 80% на 20%.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2007 году» основной акцент сделан на повышении эффективности управления общественными финансами и результативности бюджетных расходов. В Самарской области внедрение системы бюджетирования, ориентированной на результат, проводится в рамках административной реформы и уже через год должны быть внедрены основные принципы этой системы в процессе формирования и исполнения областного бюджета.
В 2007 году будет введена четырехуровневая система программных документов. В дополнение к программам социально-экономического развития области и областным целевым программам предлагается ввести разработку программ Правительства области и ведомственных программ, сделав их важнейшим инструментом бюджетного планирования.
Доходная часть бюджета на 2007 год сформирована по оптимистическому прогнозу социально-экономического развития области.
Для поддержания высокого темпа роста доходов областного бюджета в будущем необходимо развитие таких видов экономической деятельности, которые основаны на запуске наукоемких целевых программ, а также активизация инновационной деятельности бизнеса.
В целях обеспечения динамичного роста экономики области акцент должен быть сделан на формировании и развитии территориально-производственных кластеров в приоритетных секторах - автомобилестроение, авиационно-космический, нефтехимический, туристско-рекреационный и других.
На муниципальном уровне бюджетная политика должна строиться с учетом имеющегося налогового потенциала. Расчет дотаций из областного бюджета происходит именно по этому принципу. Передача в 2007 году части земельного налога и налога на имущество физических лиц должна способствовать дальнейшей регистрации прав собственности на землю и установлению оптимальных ставок налогов.
Достижение названных в настоящем Бюджетном послании задач и установок позволит обеспечить устойчивость и стабильность бюджетной системы области, будет способствовать поддержанию экономического роста и улучшению качества жизни населения Самарской области.
Справочно:
Доходная часть проекта бюджета на 2007 год составит 50 млрд.831 млн.рублей.
По сравнению с текущим годом рост составит 6,6%. Основную часть в структуре доходов занимают налог на прибыль - около 44%, налог на доходы физических лиц - около 24% и налог на имущество организаций - около 10%.
Соотношение по отчислению налогов в федеральный и региональный уровень составляет 45 на 55 процентов соответственно.
Доходная часть дорожного фонда сформирована в сумме 4 млрд. 592 млн. рублей, что на 35% превышает уровень 2006 года.
Общая сумма расходов областного бюджета на 2007 год составляет 57 млрд. 940 млн. рублей, что превышает уровень текущего года почти на 11%.
Дефицит сложился в размере 7 млрд.116 млн. рублей или 14% от собственных доходов бюджета.
На реализацию мероприятий по социальной политике, на образование, здравоохранение, культуру в проекте областного бюджета на 2007 год предусмотрено более 30 млрд. рублей или 52% всех расходов областного бюджета
Объем средств на межбюджетные трансферты вырос на 11,5%. Эти средства можно разделить на несколько групп:
· межбюджетные трансферты, направленные на выравнивание и стимулирование развития городских округов, муниципальных районов и поселений. Доля в общем объеме межбюджетных трансфертов составляет 23%.
·  межбюджетные трансферты, направленные на поддержку муниципальных образований в реализации своих полномочий. Доля в общем объеме межбюджетных трансфертов составляет 27%.
· межбюджетные трансферты, направленные на финансирование полномочий Самарской области как субъекта Российской Федерации. Доля в общем объеме межбюджетных трансфертов составляет 50%.
В проекте бюджета на 2007 год инвестиционная часть составит 8,5 млрд.рублей. С 2003 года общий объем инвестиций увеличился почти в 4 раза. В инвестиционной программе на следующий год запланировано финансирование 263 объектов, а также 4 направления расходов - переселение граждан и ветхого и аварийного жилья, модернизация жилых домов, строительство быстровозводимых модулей в муниципальных районах и городских округах, реализация областной целевой программы «Обеспечение населения Самарской области питьевой водой».