Говоря о современных строительных технологиях и архитектуре, об удобстве и функциональности городской инфраструктуры, мы порой забываем о людях, для которых все это недоступно в силу их ограниченных физических возможностей. В Европе созданием доступной среды для инвалидов занимаются уже давно, некоторые подвижки видны и в ряде российских городов. А как с этим дело обстоит в Самаре? На этот вопрос мы попытались ответить в беседе с председателем правления Самарской общественной организации инвалидов-колясочников «Десница» Евгением Печерских.

   - Евгений Андреевич, можно ли однозначно ответить на вопрос: насколько удобна и доступна Самара для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения?
   - Могу сказать, что Самара в этом отношении остается городом крайне малодоступным и неудобным.

   - Неужели все так плохо? Ведь были же какие-то изменения в этой сфере за последние годы?
   - Конечно, кое-что делается. Позитив связан, в первую очередь, с тем, что наша общественная организация и другие организации потихоньку начинают менять общественное мнение, отношение к проблеме инвалидности.
   И уже как результат этого - в 2001 году департамент социальной защиты населения Самарской области сформировал первую целевую комплексную программу медико-социальной реабилитации и интеграции инвалидов и создания для них доступной среды.
   Это стало началом подвижки к тому, что власти стали признавать необходимость создания доступной среды. Потому что ее отсутствие - один из основных барьеров на пути интеграции инвалидов в общество, их социализации. Ведь именно доступная среда дает инвалиду право выбора, дает возможность самостоятельно и независимо от окружающих принимать решение - выходить или не выходить из дома, идти учиться или нет, идти работать или не идти.
   В рамках этой программы, в формировании которой участвовала и «Десница», были, например, такие мероприятия, как сделать доступным для инвалидов стадион «Металлург». Это было выполнено, и сейчас там есть специальная трибуна для колясочников. Почти выполнен пункт по созданию доступной среды в здании областной администрации. Внутри лестничных пролетов установлено подъемное устройство. Это тоже наша маленькая победа. Еще пример - музей Алабина, там установлен подъемник на спуске в зрительный зал.
   В то время мы плотно работали с отделом архитектуры города Самары, которым тогда еще руководил Владимир Иванович Жуков. Я даже входил в состав градостроительного совета города, был на двух его заседаниях и зарубил несколько архитектурных проектов, которые были отправлены на переработку, так как не отвечали действующим в то время нормам по созданию условий для маломобильных групп населения. И после этого нас как-то перестали приглашать на заседания.
   В 2000-2001 году была проведена реконструкция улицы Новой Садовой. Благодаря нашему вмешательству, благодаря тому, что мы не давали покоя властям, улицу сделали более-менее доступной для колясочников. Но только в отдельных местах.

   - Так в чем же основная проблема? В дополнительных затратах?
   - Вовсе нет. Дело не в затратах. К тому же мировой опыт показывает, обеспечение условий доступности еще при строительстве нового жилья обходится гораздо дешевле, чем последующие переделки и создание доступной среды на уже готовых объектах. Вся проблема - в сознании людей. У нас привыкли считать прибыль сейчас и не думать о перспективе.
   Приведу простой пример. Всем известен строящийся в Самаре «Европейский квартал». Он совершенно недоступен для маломобильных групп населения и в том числе людей, пользующихся коляской. На презентации «Европейского квартала» я обратился с этим вопросом к генеральному подрядчику, заметив, что многие из людей с ограниченными возможностями не смогут попасть в эти дома, и тем самым происходит их дискриминация. На что услышал примерно следующее: «в «Европейском квартале» инвалиды жить не будут. Это элитный квартал». То есть, они как бы сразу заявляют, что люди на колясках для них, мягко говоря, не элита, а по большому счеты - отбросы общества, ненужные люди.
   Но это ладно. Это проблема отдельного человека, застройщика, бизнесмена. Гораздо хуже, что примерно такое же отношение к проблеме проявил тогда руководитель администрации района. Я им задавал вопрос, куда они-то смотрят. В этих домах будут жить люди. Через какой-нибудь десяток лет среди жителей этого квартала наверняка появятся люди с ограниченными возможностями - кто-то по старости, кто-то в результате жизненных обстоятельств. И тогда они придут в администрацию и скажут, что им по закону положено создавать доступность. А денег на это в администрации нет и быть не может, потому что по идее эти дома должны изначально быть доступны для инвалидов в соответствии со строительными нормами 2001 года, которые четко определили, что все новое жилье и объекты социальной инфраструктуры должны быть доступны.

   - Совсем скоро будет приниматься новый генеральный план застройки города, и предварительно он должен пройти процедуру общественных слушаний. Будете ли вы принимать в нем участие?
   - Новые многоэтажные дома и дороги - это хорошо. Но Самара должна создаваться не только для автомобилей, что мы сейчас наблюдаем, но и для пешеходов, в том числе маломобильных, к которым относятся инвалиды-колясочники, пожилые люди, женщины с детскими колясками, то есть все те, кто передвигается немножко по-другому.
   Поэтому если к слушаниям не будут привлечены общественные организации, если не будет тщательного обсуждения, то грош-цена всей той работе, которую вели в течение нескольких лет столько людей. Это будет сделано не для людей, а для чиновников, для отчета.
   Я реальный человек. Я примерно догадываюсь, каким может быть нежелательный вариант развития событий. И поэтому просто предваряю, чтобы этого не случилось. Чтобы все было сделано так, как это принято делать в любом цивилизованном обществе.
   Как создавать среду для инвалидов, надо спрашивать у самих инвалидов. Здесь как нигде мы отстаиваем принцип «ничего для нас без нашего участия».
   Поэтому первое, что нужно сделать, это создать общественный совет или комитет по выработке предложений в этот генеральный план. И в этот совет должны обязательно входить представители общественных организаций, в том числе инвалидов.
   Это, по идее должны знать и строители. Но вся беда в том, что строители исходят из буквы закона, нормы. Если по норме расстояние между перилами пандуса должна быть 1200 мм, то они и делают именно 1200, не думая о том, что для колясочника это широковато, а удобнее и комфортнее было бы при ширине 1000 мм, хотя это и является нарушением СНиПа. То есть, кроме норм и законов есть опыт инвалидов, к которому нужно прислушиваться.

   - Но это, наверное, вопрос не к строителям, а к разработчикам СНиПов, и надо просто пересматривать нормы?
   - Да, наверное. Но ведь, если задуматься, строители в других случаях эти СНиПы легко нарушают, из экономии пространства строя красивые, но слишком крутые пандусы.
   А чего стоят наклоненные бордюры, которыми дорожники имитируют съезды с тротуара - это просто издевательство над инвалидами. Благое начинание, но исполненное небрежно, кое-как, может быть хуже, чем если бы оно не выполнялось совсем.
   Поэтому, наверное, необходимо принять собственные строительные стандарты, касающиеся доступности среды жизнедеятельности города Самары или области. Это не так сложно, как может показаться, ведь разрабатывать, в принципе, ничего не надо. Стандарты предусматривают подбор необходимой нормативной базы из существующей, и подпись главы города под этим документом. Чтобы без соблюдения этих стандартов, без подписи представителя общественных организаций, объект просто не мог быть введен в эксплуатацию.
   Рано или поздно мы придем к тому, что вопрос доступности - а это, по сути, вопрос дискриминации инвалидов - будет решаться нормально, цивилизованно.

   - На Западе существуют радикальные организации, борющиеся за права инвалидов. Они приковывали себя наручниками к дверям, к автобусам? Используете ли вы такие методы?
   - Мы не сторонники радикальных методов и конфронтации. Мы хотим сотрудничать с государством, с органами власти в цивилизованном решении этой проблемы. Радикальные методы, такие как перекрытие автотрасс, пагубно влияют на сознание самих инвалидов - они начинают думать, что другими путями проблему решить невозможно.

   - Что Вы думаете о новых объектах коммерческой недвижимости, строители которых декларируют соблюдение европейских стандартов. На самом деле ли это так? Насколько они доступны для инвалидов?
   - Я могу ответственно сказать, что большие торговые центры, гостиницы и другие объекты, которые построены в современных условиях по европейским стандартам, действительно доступны для людей, передвигающихся на колясках. Примеров можно назвать достаточно много: «Империя-Центр», «Парк-Хаус», «Мега-Сити», гостиница «Ренессанс», новый железнодорожный вокзал и другие. Там никаких проблем с передвижением у инвалидов нет.
   Другое дело - небольшие продуктовые супермаркеты, переделанные из бывших советских магазинчиков. Там даже здоровому человеку - очень тесно.

   - Что конкретно в Самаре вызывает наибольшие проблемы у инвалидов-колясочников в плане передвижения?
   - Проблемы начинаются с места проживания. Инвалид на коляске не может выйти из дома, потому что, во-первых, двери лифтов не открываются на ширину колясок, которые у нас выдаются инвалидам бесплатно. По этой причине человека даже при работающем лифте приходится стаскивать по лестнице. Сами понимаете, насколько это ограничивает его мобильность. Конечно, есть коляски специальных конструкций, сделанные по заказу, но очень немногие могут себе их позволить.
   Вторая проблема. Между первым этажом, где останавливается лифт, и площадкой на улице перед подъездом почти всегда есть ступени - обычно от пяти до девяти. И здесь человек опять не может обойтись без посторонней помощи.
   Я уже не упоминаю о проблемах так называемых «хрущевок», в которых вообще нет лифтов, и где по условиям предыдущей застройки катастрофически узкие коридоры и дверные проемы в ванных комнатах и туалетах - 550-600 мм. С коляской в таких квартирах однозначно жить невозможно.
   Очень часто проблемой для инвалидов является крыльцо у подъезда дома. Мало того, что оно, как правило, не оборудовано перилами. Но еще и разбито, и представляет опасность даже для здорового человека.
   Построить пандус на таком крыльце очень трудно. Коммунальные службы этим заниматься не хотят, заставить их можно только через суд. Но даже если они сделают что-то - пользоваться этим бывает очень опасно. Вы, наверное, иногда замечали у подъездов приваренные стальные уголки. Кататься по таким «рельсам» я никому не советую - это устройство для тех, кто хочет убиться.
   Хочу обратить внимание на такой достаточно эффективный способ решения проблем жилья для инвалидов, как смена этажа проживания. Все очень просто - человек переселяется с одного из верхних или средних этажей на первый. Но у нас этим никто не хочет заниматься, хотя в каждом районе города есть специальные отделы по распределению жилья.

   - Насколько серьезна проблема доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов?
   - Здесь тоже делается чрезвычайно мало. В городе ничтожное количество нормальных пандусов, специальных съездов с бордюров, переходов. Я уже не говорю о том, что должны быть звуковые светофоры для незрячих людей, ограждения, а также облицовка пешеходных зон специальной плиткой, что позволяло бы незрячим на ощупь определять границу дорожки.
   По моим данным в городе нет ни одного автобуса, который позволял бы инвалиду-колясочнику без посторонней помощи погружаться в салон. Хотя есть на весь город несколько низкопольных автобусов, но они удобны разве что для пожилых людей, но не для инвалидов. Автобусы - это только часть проблемы. Для того чтобы они стали доступными, необходимо на остановках создавать специальные платформы (наподобие платформ у поездов) на одном уровне с полом автобуса. И чтобы автобус подъезжал точно к этой платформе.
   На Западе в таких случаях водитель выходит из автобуса и помогает инвалиду заехать в салон. И все это время никто не будет возмущаться, почему так долго стоит автобус. То есть, нужно еще и воспитывать культуру на дорогах.
   Запад тоже к этому пришел не сразу. Там проблемой инвалидов начали заниматься почти полвека назад. И сейчас там не все идеально.

   - Можно ли сравнивать районы Самары по доступности? А также сравнивать наш город с другими городами?
   - Говорить о каких-то преимуществах тех или иных муниципальных районов Самары сложно. Скорее можно выделить на территории города отдельные зоны, улицы, где доступность чуть выше. Например, реконструированные участки улиц Ново-Садовой, Вольской. В историческом центре, конечно, удобно передвигаться по реконструированному участку улицы Ленинградской. Но в целом в городе среда для инвалидов совершенно не приспособлена.
   Вообще Самару никак нельзя отнести к числу лидеров в этом отношении. Для этого должна осуществляться многолетняя целенаправленная работа городских властей. Примером города, который во многом можно назвать доступным для людей на колясках, является Улан-Удэ. По нашим сведениям на 2006 год в городе было создано более 600 объектов городской инфраструктуры, доступных для инвалидов-колясочников.
   Мэр Улан-Удэ просто издал приказ, по которому ни один строящийся или реконструируемый объект не может быть сдан без подписи представителя общественных организаций инвалидов. Об этом я как раз и говорил в начале беседы.
   Если бы такое же правило действовало в Самаре последние пять-шесть лет, то, я думаю, наш город не уступал бы по своей доступности.

   Алексей Сергушкин, SamRu.ru