Особенности работы Самарского УФАС России в сфере реализации Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
С января 2006 года распределение госзаказа проходит по новым правилам - вступил в силу новый закон о государственном и муниципальном заказе: Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года контроль за соблюдением Закона о размещении заказов уполномочена осуществлять Федеральная антимонопольная служба.
Новый закон позволяет проводить плановые и внеплановые проверки в случае поступления заявлений о нарушении конкурсных процедур, выносить государственным заказчикам предписания, приостанавливать конкурсные процедуры, а также передавать материалы в суд и прокуратуру, вести реестр недобросовестных поставщиков, привлекать должностных лиц к административной ответственности.
Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарского УФАС России) в марте 2006 года при вышеуказанном территориальном органе была создана комиссия по контролю в сфере размещения заказов.
 В полномочия комиссии входят:
- рассмотрение жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- согласование возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг.
В целях реализации законодательства комиссией в 2006 году проводилась работа по контролю за государственными и муниципальными закупками. Были направлены письма территориальным органам федеральной власти Российской Федерации, расположенным на территории Самарской области с предложением провести проверки процедур размещения заказов, начатых с 1 января 2006 года. В случае выявления нарушений Закона о размещении заказов принять меры по устранению данных нарушений. Утвержден график проведения плановых проверок.
За 2006 год в Самарское УФАС России поступило 30 жалоб, из которых: 2 жалобы возвращено, 1 жалоба отозвана заявителем, 7 жалоб признаны необоснованными, выдано 2 предложения и 12 предписаний, также принято решение о подаче в суд 6 исков о признании размещения заказа недействительным, в настоящее время подано в суд 2 иска.
За истекший период проведено 7 внеплановых проверок, из которых в одном случае нарушений не выявлено, выявлено 8 нарушений, выдано 4 предложения и 2 предписания, подано 2 иска в суд о признании размещения заказа недействительным. Проведено12 плановых проверок, из которых в 4 случаях нарушений не выявлено, в 25 случаях выданы предложения в связи с выявленными нарушениями.
Всего за 2006 год было выдано 45 предложений и предписаний, из которых: 43 выполнены, 2 оспорены в суде, в том числе в одном случае предписание Самарского УФАС России признано законным, второе дело находится в рассмотрении.
Предложения и предписания были выданы комиссией по следующим нарушениям:
- неприменение установленных законом способов размещения заказов;
- необоснованные требования к квалификации участников и не предусмотренных Законом о размещении заказов документов и сведений;
- нечеткое, неоднозначное описание предмета заказа;
- описание предмета конкурса «под конкретного участника, производителя, марку товара;
- отсутствие критериев порядка оценки заявок;
- не допущение соответствующего участника;
- необоснованное определение победителя.
За 2006 год комиссией возбуждено 36 дел об административных правонарушениях. Поводами к возбуждению вышеуказанных дел послужили следующие нарушения:
- осуществление закупок без заключения государственного (муниципального) контракта;
- нарушение сроков размещения (опубликования) извещений, протоколов, составляемых в ходе размещения заказов;
- отказ в допуске к участию в торгах;
- заключение контракта с нарушением объявленных условий торгов.
В соответствии с установленными нарушениями комиссией Самарского УФАС России было наложено 8 административных штрафов, из которых 4 штрафа уплачены.
 Пресс-служба Управления Федеральной Антимонопольной Службы по Самарской области