ПОДСЧИТАЛИ – ПРОСЛЕЗИЛИСЬ…

В.Ю.Трофимов   12 января 2007 г. начальник УГИБДД ГУВД Самарской области, полковник милиции -  В.Ю.Трофимов провел пресс-конференцию, посвященную подведению итогов работы вверенных ему подразделений за 2006 год.
Надо сказать, что итоги носят малоутешительный характер.

По итогам 2006 г.:
- количество ДТП 5241 (увеличилось на 16,6 %); в том числе - 608 ДТП с участием детей (18 погибли, 654 ранены и искалечены);
- всего число погибших в ДТП - 752 (возросло на 0,5%), раненых - 6402 (рост на 23,1%).
(При этом - умершие после определенного срока в больнице в число погибших не попадают, а раненые в ДТП с тяжкими последствиями зачастую вынуждены всю жизнь оставаться глубокими инвалидами. Страдает наиболее активная и работоспособная часть населения).
Рост количества ДТП и пострадавших зарегистрирован в 37 из 47 районов области.
Тяжесть последствий снизилась и составила 10,5 погибших на 100 пострадавших (АППГ - 12,6).
Относительный показатель аварийности по количеству ДТП в расчете на 10 тыс. единиц, состоящих на учете ТС вырос на 6,4 (с 49,7 и 56,1).
Сотрудниками ГИБДД области было возбуждено 1.027.779 административных дел, что на 8,5% больше, чем в 2005 г., в т.ч. влекущих лишение права управления - более 130 тысяч (+ 13 %). Вместе с нашими земляками - нарушившими ПДД в других регионах страны - «административная» цифра выросла до 1.333.959 нарушений.
В ходе проведения мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности и борьбу с преступностью, сотрудниками ГИБДД раскрыто на 2,9% преступлений больше, но удельный вес раскрытых сотрудниками ГИБДД преступлений от общего числа раскрытых службой МОБ и ОВД снизился на 0,7% и 0,4% соответственно.
На территории Самарской области зарегистрировано 2058 краж автотранспортных средств (+ 12,4%).Сотрудниками ГИБДД раскрыто 43 кражи АМТС или 14,1% от общего числа, раскрытых ОВД области.
Зарегистрировано на 38,9% больше неправомерных завладений автотранспортными средствами, чем за 2005 г. Службой ГИБДД раскрыто 270 фактов или 40,4% от общего числа раскрытых ОВД.
Зарегистрировано на 14,5% больше ДТП, с мест совершения которых, скрылись водители. Разыскано 50,5% их общего числа.
Новый начальник областного ГИБДД приступил к выполнению своих обязанностей лишь в конце прошлого года. И, судя по всему намерен бороться с доставшимся ему «наследством», очень активно. Некоторые представители СМИ уже отметили заметное повышение уровня общения областного начальства с журналистами, проведение общественных приемных для граждан (к концу февраля они будут проведены во всех районных центрах области).

Проведенный анализ ДТП показал:
- удельный вес происшествий по вине водителей составил 85% (всего 4435);
- с неправильным выбором скорости движения связано каждое второе ДТП;
- с нарушением правил очередности проезда перекрестков - каждое шестое;
- с выездом на полосу встречного движения каждое девятое;
- совершается водителями, не имеющими права на управление ТС - каждое девятое;
- 45% всех ДТП происходит с участием пешеходов;
- страдают дети - в каждом девятом ДТП. При этом рост основных показателей аварийности с участием несовершеннолетних зарегистрирован в 36 из 47 районов области. Три четверти происшествий с участием несовершеннолетних произошло по вине взрослых, при этом 83% погибших и 75% раненых детей являлись пассажирами ТС. Практически все пострадавшие дети находились в автомобиле без удерживающих устройств и ремней безопасности.
- с неудовлетворительными дорожными условиями связано каждое четвертое ДТП (всего 1187); полковник Трофимов отметил, что, хотя наблюдается снижение количества подобных происшествий относительно АППГ, но удельный их высок. Так же как и тяжесть последствий. Примерами могут служить трагедии, произошедшие в прошлом году на пассажирском транспорте: перевернувшийся трамвай и декабрьское ДТП на Тольяттинской трассе с участием автобуса, перевозившего детей. По словам Валерия Юрьевича: «Дорожные службы всего на час задержались с антигололедной обработкой дорожного покрытия, и это привело к гибели людей!»;
- каждое седьмое - совершается водителями со стажем управления до 3 лет, половина из которых - водителями на первом году после получения водительских удостоверений; (Сотрудники ГИБДД связывают этот факт с некачественным обучением в автошколах или с отсутствием такового вообще. Кроме этого, специалисты по транспортной психологии утверждают, что возрастной фактор сам по себе влияет на аварийность. Для молодых водителей характерны - повышенная агрессивность, некритичность, действия направленные на получение приятных ощущений азарта, эмоционального возбуждения. Это сочетается с недостатком мастерства и недооценкой опасности. Описан психологический феномен под названием «эйфория первого года вождения».  Молодые водители чаще своих коллег приходят в такое состояние, как «опьянение скоростью»).
- по вине водителей пассажирского транспорта произошло на 11% ДТП больше (находящихся в нетрезвом состоянии - на 33%, при этом количество раненых возросло на 25%); выявлено 4934 нарушений ПДД этой категорией водителей (+ 13,2%); только за время проведения операции «Автобус» в августе-сентябре 2006 г. выявлено 36 фактов управления в состоянии опьянения, 41 факт - управления ТС водителями, не имеющими прав на управление данной категорией ТС; 922 автобуса оказались технически неисправны, 2085 - не прошли техосмотр (все цифры идут с ростом 28%, 10%, 8%).
«Мы обращаемся к руководителям АТП - экономическая выгода не должна достигаться путем жертв!» - сказал Трофимов;
- по вине нетрезвых водителей произошло 272 ДТП (выявлен рост по сравнению с АППГ), при этом в городах количество пьяных виновников ДТП, снизилось, а в сельской местности - выросло; снижение количества нетрезвых водителей Трофимов связывает с ужесточением санкций за управление ТС в нетрезвом виде. По его словам в сельской местности этот закон «работает» в меньшей степени. (Может одной из причин является отдаленность и низкая доступность пунктов наркологического контроля в таких местах?);
- за невыполнение предписаний всего привлечено к административной ответственности 542 должностных лица (по Самаре - 214), по 228 фактам дела переданы в прокуратуру. (По вопросу о возможности привлечения должностных лиц к уголовной ответственности за невыполнение предписаний надзорных органов (в частности ГИБДД), было сказано, что пока ГИБДД не имеет такой возможности, для привлечения к  уголовной ответственности необходимо установить причинно-следственную связь между фактами невыполнения предписания должностным лицом и наступлением соответствующих последствий. О подобных фактах сообщается в прокуратуру.)
- прирост количества ТС в Самарской области ежегодно 30% (с 2002 г.) и составляет 275 ТС на 1000 человек населения (в Тольятти - 375 ТС на ту же тысячу) - после Москвы мы занимаем второе место. Но, при этом, рост технической оснащенности населения опережает рост правосознания участников дорожного движения и происходит на фоне правового нигилизма, что и приводит к печальным результатам. 

 «Детский травматизм - это наиболее острая проблема и больная тема для всех. Страдает самая беззащитная часть человечества, наше будущее!», - так начальник ГИБДД начал свое выступление, посвященное ДТП с участием детей.
Количество подобных происшествий выросло на 75 случаев (относительно 533 в 2005 г.), число погибших сократилось на 10 (против 28), число раненых выросло на 26 детей. 83 % погибших и 75% раненых - были пассажирами ТС, большинство из них взрослые «забыли» зафиксировать в автокреслах или удерживающих устройствах.
Между тем, по данным ВОЗ использование ДУУ в транспортных средствах позволяет снизить смертность среди младенцев на 71%, среди детей более старшего возраста - на 54%.
Применение таких устройств является обязательным для детей до 12-летнего возраста во всех странах с высоким уровнем автомобилизации.
С 1 января 2007 г. пункт 22.9 ПДД РФ в редакции, обязывающей перевозить детей в возрасте до 12 лет только с применением ДУУ, будет действовать в полном объеме, в том числе и при перевозке детей в автомобилях, используемых в качестве «такси».
За невыполнение соответствующего требования виновные будут привлекаться к ответственности по ч.1 ст. 12.23 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере 1 МРОТ (в настоящее время - 100 рублей). По словам Трофимова, в дальнейшем эта сумма будет увеличена законодателями. Также он отметил, что не нужно сравнивать в цифрах стоимость детских автокресел и размер штрафных санкций за эти нарушения, так как никакая сумма не может «оценить» детские жизни, потерянные на дорогах.
Принципиальная необходимость фиксации ребенка в автомобиле в специальном ДУУ или штатным ремнем безопасности, а не на руках взрослых, обусловлена тем, что при резком торможении (ударе), уже на скорости 50 км/час вес ребенка возрастает в 30 раз. При этом удержать его руками от удара о твердые поверхности или выпадения на проезжую часть - невозможно. К тому же взрослый может просто раздавить его своим тоже возросшим весом. Таким образом, в соответствии с п.22.9 ПДД РФ перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции ТС: в случае резкого торможения, столкновения, опрокидывания должна быть исключена или уменьшена возможная опасность ранения ребенка путем ограничения подвижности (фиксации) его тела. Ограничение подвижности достигается посредством применения специального ДУУ (автолюлька, автокресло, дополнительное сиденье и(или) противоударный экран) и штатного ремня безопасности автомобиля.
Под иными средствами, позволяющими пристегнуть ребенка с помощью штатных ремней, понимается: специальная подушка для сидения, дополнительное сидение, приспособление для направления специальным образом ремня безопасности и т.п. устройства, позволяющие закрепить ребенка с использованием штатных ремней ТС и таким способом, когда ремень проходит не через горло, а через плечо и диагонально по груди ребенка. Ремень должен быть закреплен таким образом, чтобы при резком ударе он не соскользнул на шею ребенку и не позволил ему проскользнуть под ремень.
Требования ПДД распространяются на владельцев ТС, оборудованных ремнями безопасности, если их установка предусмотрена конструкцией конкретного ТС. Другими словами - если в автомобили предусмотрено место под ремни, но самих ремней нет - их необходимо установить. Если крепление ремней не предусмотрено в самой конструкции ТС - их установка может быть рассмотрена сотрудниками ГИБДД как самовольное вмешательство в конструкцию ТС.
Но, по словам Трофимова, таких машин осталось очень мало, в основном ремни или срезают сами владельцы или под них имеется специальные установочные площадки на корпусе и, если владелец планирует перевозить детей, то ремни надо установить. Например, обратившись в тюнинговое ателье. Владельцам старых авто нужно помнить об опасности перевозки детей, незафиксированных ДУУ и принять меры хотя бы для ограничения подвижности ребенка в салоне автомобиля в случае аварии или не использовать такие машины для путешествий с детьми.
Требования к ДУУ установлены правилами ЕЭК ООН №44 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения удерживающих устройств для детей, находящихся в транспортных средствах (ДУУ)». В Европе эти правила действуют с 01.02.1981 г., Российская Федерация присоединилась к ним с 11.05.2002 г.. - национальный стандарт ГОСТ Р 41.44-2005 (созданный на основе указанных правил) «Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических ТС» утвержден приказом Ростехурегулирования №318-ст от 20.12.2005 г. с датой введения в действие с 1 января 2007 г.. Стандарт классифицирует ДУУ и устанавливает требования к ним в зависимости от конструкции устройства и веса ребенка. В соответствии с нормами ФЗ «О техническом регулировании» данный стандарт носит добровольный характер.
Требования к автотранспортным средствами, получающим Одобрение типа ТС и допускаемым на этом основании к эксплуатации в РФ, установлены в «Правилах по проведению работ в Системе сертификации механических ТС и прицепов», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 01.04.1998 г. №19.
В этих «Правилах» отсутствует упоминание о правилах ЕЭК ООН, как о нормативном документе, соответствие которому обязательно для сертифицируемого ТС, поскольку к моменту утверждения «Правил» РФ еще не присоединилась к правилам ЕЭК ООН.
ДУУ не входят в «Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация», утвержденную постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 г. №64.
Стоимость представленных в продаже автокресел варьируется от 1,5 до 20 тысяч рублей, устройств для направления ремней (для детей от 4 лет) - от 700 рублей.
Продавцы, как правило, не могут четко сказать о том, сертифицированы устройства или нет. Есть факты продажи кресел без сопроводительной документации на русском языке, невнятно и противоречиво порой разъясняются вопросы о гарантийном сроке хранения и эксплуатации ДУУ. Не предоставляются сведения: о проведенных испытаниях на безопасность; о материалах, примененных при изготовлении устройств, их соответствии гигиеническим требованиям, способе ухода за ними; о режиме хранения и прочее.
Что касается вопроса о том, обязательно ли применение ДУУ при перевозке детей в маршрутных такси и автобусах, Валерий Юрьевич ответил, что для этой категории существуют ограничения скорости передвижения и оснащение пассажирских салонов данных ТС ремнями безопасности не предусмотрено конструкциями.

Красные фонари - опять в моде?
По поводу запрета использования указателей поворота красного и другого нестандартного цвета в пресс-службе УГИБДД были даны следующие разъяснения:
п.3.6 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС» в ред. постановления Правительства РФ от 14.12.2005 г. №767, вступившего в силу с 01.01.2005 г., был установлен исчерпывающий перечень цветов, которые допускается применять на конкретных внешних световых приборах ТС, в том числе вводился запрет на использование указателей поворота любого цвета, кроме желтого или оранжевого.
Однако, постановлением Правительства РФ №109 редакция данного пункта была изменена и запрещена.
Было определено, что эксплуатация ТС запрещена, если на нем установлены:
- спереди: световые приборы с огнями любого цвета, кроме белого, желтого или оранжевого, и световозвращающее приспособление любого цвета, кроме белого;
- сзади: фонари заднего хода и освещения государственного регистрационного знака с огнями любого цвета, кроме белого, и иные световые приборы с огнями любого цвета, кроме красного, желтого или оранжевого, а также световозвращающие приспособления любого цвета, кроме красного.
Таким образом, в настоящее время допускается применение на ТС спереди указателей поворота белого, желтого или оранжевого цветов, а сзади красного, желтого или оранжевого цветов, если это предусмотрено изготовителем ТС.
Соответственно, за управление ТС с задними указателями поворота красного цвета, в равно передними указателями поворота белого цвета, водитель не может быть привлечен к административной ответственности.

Вообще, для сотрудников ГИБДД 2006 стал значительным, с той точки зрения, что впервые проблема с безопасностью на наших дорогах попала в разряд важнейших государственных задач. Начата работа по ФЦП «О повышении безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Выделены реальные денежные средства на обеспечение деятельности всех заинтересованных министерств и ведомств. Усилия органов власти, работающих по данному направлению, объединены и скоординированы. Идет постоянный процесс законотворчества. Запланированным результатом должно стать снижение количества погибших в ДТП в 1,5 раза (в 2012 году по сравнению с уровнем 2004 года).

Татьяна Васильева, специально для SamRu.ru