В Самаре вдвое сократилась уличная преступность

По итогам 2006 года на территории Самарской области почти вдвое снизились темпы роста численности преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах. Можно ли удержать этот показатель? Как взаимодействуют подразделения МОБ и криминальной милиции в борьбе с уличными преступлениями? На эти и другие вопросы "СО" ответил заместитель начальника ГУВД Самарской области, начальник МОБ Александр Шахов.

- Причины роста уличной преступности очевидны. В первую очередь он связан с общим ростом числа зарегистрированных преступлений. При этом серьезного осложнения оперативной обстановки, даже когда показатель роста уличной преступности в сравнении с прошлогодним периодом равнялся 600%, в области не произошло. Дело в другом: мы наконец-то начали видеть криминогенную картину, приближенную к реальной, и, следовательно, стали способны принимать меры, адекватные складывающейся оперативной обстановке. Причинами роста уличной преступности послужило несоответствие штатной численности строевых подразделений плотности населения и, как следствие, недостаточная плотность патрульно-постовых нарядов наружных служб. Среди других отрицательных факторов отмечу частое использование личного состава для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий, недостаточное привлечение к обеспечению общественного порядка представителей отрядов содействия милиции, низкий уровень профессиональной подготовки личного состава патрульно-постовых нарядов, отсутствие специальных технических средств, таких как системы видеонаблюдения для контроля за состоянием оперативной обстановки на улицах и так далее. Свою негативную роль сыграла также ликвидация с улиц крупных населенных пунктов области сети телефонов-автоматов с возможностью бесплатного вызова милиции, недостаточное материально-техническое обеспечение подразделений ППСМ автотранспортом и несоответствие норм выделения ГСМ для патрульных автомобилей реальной потребности. Несмотря на эти проблемы наблюдавшийся с начала 2006 года неуклонный рост уличной преступности был остановлен, и начиная с мая отмечается устойчивая тенденция снижения. Если по итогам 4 месяцев 2006 года рост составлял почти 600%, то к 11 месяцам постепенно снизился до 236%.

- В настоящий момент штатная численность подразделений МОБ составляет свыше 11 с половиной тысяч. Ежедневно для обеспечения общественного порядка и безопасности на улицах городов и населенных пунктов области задействуются в среднем свыше 1600 сотрудников милиции, из них милиционеров патрульно-постовой службы - 590, сотрудников вневедомственной охраны - 360, инспекторов ДПС - 710. Некомплект в ППСМ на 7 декабря 2006 года составляет 144 единицы, или 6,9% от штатной численности. Наибольший некомплект отмечен в Новокуйбышевском ГОВД, Кинель-Черкасском, Похвистневском, Красноармейском РОВД, в полку ППСМ УВД Самары. В настоящее время штатная численность сотрудников ППСМ области составляет 2092 единицы, то есть 63,7% от минимальной нормативной численности, предусмотренной законодательством. К участию в оперативно-профилактических мероприятиях "Правопорядок" помимо личного состава подразделений МОБ привлекается максимальное количество сотрудников криминальной милиции, а также военнослужащие внутренних войск, слушатели учебных заведений системы МВД, представители охранно-сыскных структур и общественных формирований правоохранительной направленности.

- Действительно, 5 декабря на заседании губернской думы была принята комплексная программа профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан области, рассчитанная на 2007-2009 годы. Программой предусмотрено финансирование и укрепление материально-технической базы подразделений ГУВД по Самарской области на сумму свыше 400 млн. руб. Порядка 135 млн. руб. планируется потратить на разработку и внедрение интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения ("Дозор-Антитеррор"), 50 млн. руб. - на обеспечение участковых уполномоченных автотранспортом, вычислительной техникой и средствами связи. Порядка 3 млн. руб. будет потрачено на проведение спецмероприятия "Оружие" и на повышение боеготовности и боеспособности подразделений МОБ.

- В первую очередь мне бы хотелось вас поправить: система видеонаблюдения будет не скрытая. Установка на улицах городов и населенных пунктов вполне визуально определяемых камер видеообзора является одной из профилактических мер и, возможно, предостережет потенциального нарушителя от противоправных действий. Система комплексной безопасности "Дозор-Антитеррор" будет состоять из автоматизированной системы контроля и анализа информации, а также оптико-электронных устройств, звуковых анализаторов и устройств экстренной связи "гражданин-милиция". Планируется, что система будет внедряться в три этапа. Третий начнется в 2013 году. На первом этапе, как я уже сказал, будет освоено 135 млн. руб., из которых 30 млн. руб. будет потрачено на проведение проектно-сметных и монтажных работ. Кроме того, будет реализована программа "Самара - безопасный город", которая включит установку оборудования для обеспечения контроля за движением на дорогах и системы "Face-Интеллект" для видеозахвата лиц и осуществления идентификации личности по изображению лица человека в местах массового скопления граждан, а также устройств экстренной связи "гражданин-милиция". Планируется установить свыше 7 тысяч обзорных цветных и черно-белых видеокамер, а также смонтировать дополнительное освещение 3 тысяч дворов и скверов.

- Оперативно-профилактические мероприятия «Улица», целью которых является предупреждение уличных правонарушений со стороны несовершеннолетних, проводятся по инициативе ГУВД по Самарской области ежегодно, как правило, в период преобладания темного времени суток, например, в 2006 году - с 20 по 25 ноября. Задействовалось 1326 сотрудников милиции, из них МОБ - более 1200 человек. В ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия были выявлены и поставлены на учет 172 несовершеннолетних правонарушителя и 83 группы несовершеннолетних антиобщественной направленности, раскрыто 142 преступления, выявлено 89 безнадзорных детей. Проведение мероприятий повлияло и на сокращение числа уличных преступлений, совершенных несовершеннолетними.

- Операция ’Транскрим" прошла на территории области с 20 ноября по 3 декабря 2006 года. Целью операции было выявление и пресечение деятельности преступных группировок, совершающих угоны и кражи транспортных средств, а также грабежи и разбойные нападения с целью завладения автомобилями, большегрузной, специальной и строительной техникой и перевозимыми грузами. Сотрудники МОБ принимали непосредственное участие в проведении данной операции. Например, участковыми уполномоченными милиции было проверено более 3 тыс. мест хранения автотранспорта (автостоянки, гаражные массивы и ГСК, СТО и автомастерские). Было выявлено 13 транспортных средств, находящихся в розыске, задержано 19 лиц за преступления, связанные с незаконным автобизнесом, и 75 лиц, находящихся в розыске. Эффективность поиска похищенного транспортного средства очень во многом зависит от четкого взаимодействия служб ППСМ, ГИБДД, уголовного розыска в ходе проведения операции "Перехват". Кроме того, в последнее время значительно расширилась практика участия подразделений службы МОБ в проведении комплексных оперативно-профилактических операций "Канал", "Динамит", "Трасса", "Грабитель", "Автомобиль" и других. Я считаю, что задачей подразделений милиции общественной безопасности является в первую очередь профилактика и предупреждение преступлений, в том числе угонов. Это, прежде всего, контроль за поведением и образом жизни лиц, склонных к совершению преступлений, проверка автостоянок, гаражных массивов и автомастерских на предмет отстоя и разукомплектования похищенного автотранспорта, перекрытие путей отхода после совершения преступления. Значительную роль в профилактике и раскрытии хищений автотранспорта может сыграть внедрение в деятельность органов внутренних дел новейших систем слежения за обстановкой на дорогах области, в том числе спутниковых охранно-поисковых систем контроля и обнаружения транспортных средств "Цезарь Сателлит" и "Логистик".

- Решение вопроса о создании   муниципальной милиции находится в ведении правительства РФ. С 1 января 2008 года предусмотрена передача финансирования подразделений МОБ за счет средств федерального бюджета. Только после этого может возникнуть необходимость в создании муниципальной милиции. Пока рано говорить о перспективах решения этого вопроса. Тем не менее органы внутренних дел области сейчас уже взаимодействуют с 30-ю общественными формированиями общей численностью 2176 человек. Это 23 отряда дружинников содействия милиции и 7 казачьих отрядов, созданные решениями глав местных администраций. Общественные формирования правоохранительной направленности действуют во всех районах Самары и Тольятти, а также в Сызрани, Жигулевске, Оградном и в 11-ти сельских районах. С их помощью раскрыто 161 преступление, выявлено 8725 административных правонарушений, задержано 8696 правонарушителей и 97 преступников. Наталья ЭЛЬДАРОВА, "СО"