Самара сегодня как никогда близко стоит перед угрозой потери статуса города-миллионера. Её в очередной раз зафиксировал проект генерального плана развития, обнародованный на минувшей неделе городскими властями. При наиболее неблагоприятном развитии событий Самара может шагнуть обратно за миллионную отметку уже через шесть лет, при более благоприятном - через одиннадцать.
Вероятность потери Самарой статуса города-миллионера эксперты прогнозировали уже в прошлом году. По расчетам областного правительства, это может произойти в 2017 году. Проект генерального плана Самары, презентованный 21 февраля, подтверждает, что угроза эта остается реальной. Генплан содержит три варианта демографического развития Самары. Согласно оптимистическому, численность населения к 2025 году вырастет на 5% и составит 1,2 млн человек. По так называемому среднему варианту уже к 2018 году численность населения составит менее 1 млн человек, а по наихудшему варианту развития событий (или пессимистическому) Самара утратит статус города-миллионера уже через шесть лет, то есть к 2013 году.
И хотя за основу генплана решено было взять оптимистический вариант, эксперты полагают, что вполне стоит ожидать развития ситуации по одному из двух других вариантов. Как отмечает президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский, демографическая проблема действительно существует, причем она касается не только Самары. «Если убыль населения будет продолжаться, то это коснется всех городов-миллионеров, за исключением разве что Москвы», - говорит эксперт. Угроза потери статуса миллионера нависла сейчас не только над Самарой. Еще более реальна она для Челябинска и Волгограда.
В то же время некоторые города свои генпланы рассчитывают с претензией на преодоление миллионной отметки в обозримом будущем. Об этом заявляют, например, Пенза, Красноярск, Хабаровск и некоторые другие. Можно также вспомнить, что город Екатеринбург получил статус миллионера всего два десятилетия назад, а держит его более уверенно, чем, например, Самара, в которой миллионный жителm появился еще в сентябре 1968 года, когда город был Куйбышевым. Это позволяет говорить о том, что в ближайшие годы вполне может произойти и перераспределение экономических «центров» России, какими традиционно являются мегаполисы. Итоги переписи 2002 года показывают, что даже активная миграция не решает демографическую проблему - нужны программы повышения рождаемости, причем не только экономического характера. «Сейчас в России нет демографического роста, и это результат духовного кризиса, а не отсутствия денег. Потеряна ценность семьи, преодолеть нынешнюю ситуацию президентскими грантами невозможно. Миграция также не выход для государства, а мина замедленного действия», - говорит депутат Самарской гордумы Михаил Матвеев.
«Сокращение численности населения ведет за собой уменьшение экономических возможностей и создает неблагоприятные перспективы для молодежи - она будет уезжать. А рост экономики не может происходить без роста населения», - отмечает Владимир Звоновский. Экономический рост в городах-миллионерах способствует притоку населения за счет мигрантов, приезжающих в бурно развивающиеся города в поисках лучшей жизни. Правда, этот же экономический рост порой порождает проблемы, характерные именно для мегаполисов, для решения которых требуются миллиарды средств. Это дорожно-транспортные проблемы, экологические, серьезного расслоения общества, высокой преступности и т.д. Именно мегаполисы в первую очередь рассматриваются для освоения представителями транснационального и крупного сетевого бизнеса, так как здесь обычно сконцентрированы необходимые для развития таких структур ресурсы. Но за бурным ростом экономики не всегда успевает городская инфраструктура, которая требует использования передовых технологий и, соответственно, более высоких затрат. Проблему общественной безопасности - от дорожных аварий до предотвращения и раскрытия самых жестоких преступлений - также теперь необходимо решать через обращение к новым технологиям: видеокамерам и т.g.
Стоит также отметить, что города-миллионеры в первую очередь могут рассчитывать на размещение на их территории каких-либо административных центров, институтов власти и т.д., что также повышает их инвестиционную привлекательность и способствует притоку денег.
Город с населением в миллион человек и выше, как правило, один из основных доноров регионального бюджета, что обычно является основой для повышенных политических амбиций их мэров. Эти мэры предпринимают попытки добиться особого статуса своих территорий, а также играть более весомую роль в политической и экономической жизни страны в целом. В 2001 году, например, представители мегаполисов ПФО образовали клуб «5+1», заявляя, что экономический потенциал их территорий значительно выше, чем целого ряда субъектов Федерации, а потому они должны стать равноправными участниками всех разрабатываемых на федеральном уровне документов. Правда, претензии мэров-«миллионеров» периодически охлаждаются идеей их назначения. Ведь если сами мэры сопоставляют свои территории с регионами, ни о каком местном самоуправлении речи идти не может, соответственно, процедура их выбора должна быть аналогична губернаторской. Идея эта пока остается идеей, но ее приверженцев немало в России.
Что касается генплана Самары, то для него потеря столицей губернии статуса города-миллионера - рабочий момент. «Демографические тенденции - плавные, взрыва все равно не будет, и генплан с учетом этого всегда можно подкорректировать», - говорит Михаил Матвеев. А Владимир Звоновский предполагает, что все-таки «кривая демографического развития вряд ли выйдет за пределы, обозначенные двумя вариантами. Любопытно, что в советское время был другой подход к областной демографии - из Самары и Тольятти хотели сделать единый мегаполис. Насколько я понимаю, в новом генплане такая перспектива вообще не рассматривается».

"Время "