В минувшую среду областное правительство утвердило новые тарифы на перевозку задержанного транспорта, а также его хранение на специализированных стоянках. Фактически для водителей, задержанных без документов либо за езду в нетрезвом виде, паркующихся с созданием препятствий движению и некоторыми другими нарушениями, тарифы оказались уменьшены. Между тем за тот год, пока в Самарской области действовали прежние тарифы, штрафстоянки появились только в семи муниципалитетах. Владельцы штрафстоянок в Самаре еще раньше заявляли, что даже при прежних тарифах они едва сводили концы с концами, а при новых вовсе свернут свой бизнес, так как он станет для них убыточным.
Необходимость внести изменение в 149-е постановление правительства Самарской области возникла после того, как 7 апреля минувшего года Федеральная служба по тарифам приняла Методические указания по расчету тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств.
Согласно им стоимость хранения более не нужно дифференцировать, например, в зависимости от того, отечественного или иностранного производства машина. Теперь предусмотрена классификация по категориям A, B, C, D. Тарифы на хранение для одних автомобилей вырастут, для других, напротив, уменьшатся. Если сейчас хранение отечественного легкового автомобиля на штрафстоянке оценивается в 8 рублей за час, то после вступления поправок в силу - в 12 рублей. А для импортного легкового произойдет обратный процесс: пока еще его хранение обходится в 16 рублей в час, поправки уравнивают его в «правах» с отечественным авто. В новых тарифах также исчезла дифференциация по дням хранения.
Тариф на транспортировку теперь должен рассчитываться исходя из пробега эвакуатора. До сих пор действовал единый тариф на эвакуацию - 1 000 рублей. Именно вокруг этого тарифа и разгорались основные страсти в течение нескольких месяцев, пока шла работа над формированием новых цен. Дело в том, что основная прибыль организаций, которые выполняют данную работу, складывается как раз из оплаты работы эвакуатора. Федеральное правительство еще три года назад постановило не взимать плату за первые три часа хранения автомобиля на спецстоянке, и подавляющее большинство водителей пытаются уложиться в этот срок. Поэтому средства за хранение автомобилей особого дохода владельцам не приносят. Между тем согласно новым тарифам 1 км пробега эвакуатора будет стоить 40 рублей. На практике это означает, что нарушитель вряд ли заплатит за транспортировку своего авто более 800 рублей.
На заседании правительства руководитель департамента ценового регулирования Александр Осипов сообщил, что изменения, в частности, связаны с завышением уровней потребности в площадях штрафстоянок. В департаменте сочли целесообразным снизить эти затраты за счет уменьшения площади стоянки в соответствии с фактическими потребностями. В результате данные расходы сократились на 276 тысяч рублей, то есть в 3,6 раза.
На заседании Александру Осипову задали ряд вопросов. Губернатор Константин Титов спросил, каковы размеры платы в регионах, имеющих практически одинаковый с Самарской областью уровень экономического развития. Из ответа Осипова следовало, что если взять транспортировку на 10 км и хранение в течение двух суток, то в Самарской области этот показатель составит 900 рублей, тогда как в Нижегородской области - 1050 рублей, в Татарстане - 1148 рублей, в Пермской - 1264 рубля. Такая разница в тарифах заинтересовала членов кабинета министров, на что Осипов ответил, что эти регионы «так организовали свою работу», и добавил: «А мы посчитали, что у нас экономическая обоснованность должна быть такая».
Министр промышленности и энергетики Николай Свешников заинтересовался, сколько штрафстоянок было создано в области за время действия новых тарифов. Оказалось - 12, в том числе по 3 в Самаре (на 9 районов) и Тольятти (на 3 района), 2 - в Чапаевске и по 1 - еще в 4 муниципальных образованиях. На вопрос министра, сколько средств собрали эти стоянки, Александр Осипов сначала ответил: «Мы такой информацией не владели и нам она не совсем интересна», тем не менее добавил, что информацию, которая легла в основу расчета, собирали по большей части с городских стоянок, где наибольший удельный вес работы, и Кинеля. Получилось, что выручка наиболее крупной городской стоянки, которой владеет ООО «Курс-3», за месяц составила 132 тысячи рублей, за год - 1,7 млн рублей. Выслушав этот ответ, Николай Свешников пояснил, что задал этот вопрос, поскольку считает, что все-таки специализированных стоянок должно быть больше. «Поэтому деньги, которые собираются, должны направляться на создание новых стоянок», - заключил Свешников. По мнению Александра Осипова, предложенные тарифы на развитие таких стоянок и направлены. В итоге кабинет министров принял решение утвердить новые тарифы.
Позицию областного управления ГИБДД по этому вопросу «Времени» выяснить не удалось. На заседании правительства их представители отсутствовали. Александр Осипов пояснил «Времени», что вопрос собирались снять, приглашение ГИБДД отменили: «А когда снова включили, пригласить не успели». (О заседании, кстати, не были своевременно оповещены и представители областной прокуратуры.)
Между тем ГИБДД напрямую заинтересована в работе штрафстоянок. В ОГИБДД Самары, в частности, считают, что число ДТП, совершенных водителями в состоянии алкогольного опьянения, в областном центре удалось снизить именно благодаря работе штрафстоянок, на работе которых в Самаре настаивали начиная с 2003 года, когда свое постановление приняло только правительство РФ (областное утвердило тарифы лишь два года спустя). В итоге, если в 2003 году нетрезвыми водителями было совершено 64 ДТП, то в 2005-м - только 32, в 2006-м - всего 24. При этом число выявленных водителей в нетрезвом состоянии составило в прошлом году 7 229.
В сельской местности, напротив, количество происшествий по вине нетрезвых водителей растет. Всего в 2006-м в целом в области было зарегистрировано 272 таких ДТП. На итоговой пресс-конференции 12 января начальник УГИБДД Самарской области Валерий Трофимов отмечал, что «удельный вес происшествий по вине водителей в состоянии опьянения велик именно в сельской местности», тогда как «города идут по этому показателю со снижением». Одна из причин этого, по всей видимости, заключается именно в том, что инспекторам в малых городах и сельских районах просто некуда ставить автомобиль водителя, задержанного в состоянии опьянения. После задержания практически ничто не мешает ему вновь сесть за руль.
Теперь штрафстоянки могут прекратить работу и в Самаре. Ранее руководители ООО «Курс-3», которое по договору с УВД города занимается принудительной эвакуацией в областном центре, уже заявляло, что если будут приняты именно эти тарифы, организация прекратит свое сотрудничество с правоохранительными органами. В конце минувшей недели в разговоре с корреспондентом «Времени» в ООО «Курс-3» подтвердили намерение прекратить эвакуацию и прием на свои спецстоянки в Самаре всех транспортных средств сразу же после того, как вступят в силу новые тарифы (произойдет это спустя 10 дней после опубликования изменений).
Стоит отметить, что для ООО «Курс-3» ситуация со штрафстоянками осложнилась еще и в связи с тем, что организации не удается избавиться от не востребованных автовладельцами машин. По каким-то причинам Промышленный районный суд Самары весной этого суда перестал назначать заседания по делам о прекращении права собственности на невостребованные машины (продать или утилизировать эти автомобили «Курс-3» может только после признания их бесхозными). В итоге на сегодняшний день на спецстоянках Самары скопилось около 500 таких автомобилей, при том что сами стоянки рассчитаны на меньшее количество машин, и, чтобы вместить все невостребованные, их приходится ставить вплотную друг к другу.
Готова ли сейчас принять на себя функции по принудительной эвакуации и хранению задержанного транспорта какая-либо другая организация в Самаре, неизвестно.
Александр Осипов в беседе с корреспондентом «Времени» подтвердил, что ООО «Курс-3» предоставляло в департамент свои расчеты и предложения по новым тарифам. «Мы считаем, что они были экономически ошибочны, поправили их», - сообщил Осипов, но детализировать не стал, сказав, что все уже было сказано в пояснительной записке к новым тарифам.
Людмила НИКОЛАЕВА
Время. События. Мнения. Тенденции