Кампания по выборам депутатов губернской думы закончилась показательным примирением давних противников Виктора Тархов и Константина Титова. Однако это примирение вряд ли окажется долгим, и фазу после подсчета голосов противостояние может возобновиться, обретя новые очертания. Дебаты между лидерами списка "Единой" и "Справедливой России", состоявшиеся 9 марта, прошли на удивление мирно. Вместо ожидавшегося "минусования" самые видные в области персоны соперничающих партий то и дело показательно улыбались, пожимали друг другу руки и в итоге почти единогласно заговорили о необходимости совместной согласованной работы областных и городских властей.
Показательно примирение во время теледебатов, которое по сути инициировал губернатор, фактически загнало нынешнего мэра областной столицы в рамки, заставило его принять избранную Титовым тактику и подыграть давнему сопернику вопреки тому противостоянию, в котором они находятся последние 15 лет.
       
История борьбы двух ныне самых ярких политических игроков губернии началась после августовского путча 1991-го. Она была спровоцирована решением председателя совета народных депутатов РСФСР Бориса Ельцина, который назначил Константина Титова председателем областного совета народных депутатов и облисполкома, то есть на то место, которое занимал Тархов. Это событие, в одночасье убравшее последнего с политического поля губернии, навсегда испортило отношения между политиками и явилось причиной взаимных упреков, которыми они друг друга осыпали. Первой серьезной попыткой проигравшего в начале 90-х Тархова взять реванш стали выборы губернатора-2000. По оценкам экспертов, тогдашние шансы возглавить руководство области у соперников были практически равны, но в итоге опять-таки Титову удалось одержать победу и сохранить за собой губернаторское кресло. Несколько позже судьба вновь свела соперников. На этот раз в период борьбы Виктора Тархова за контроль над заводом "Фосфор", в которой ему помог бывший вице-президент ЮКОСа, один из совладельцев банка "Солидарность" Леонид Симановский. Начавшееся потепление отношений продолжилось после выборов 2001 года, на которых Тархов потерпел очередное поражение и в областную думу не попал. Только в следующем году его удалось с подачи губернатора пройти в нее в ходе довыборов. Однако в 2006 году их отношения снова охладели. На этот раз причиной для разногласий стали мэрские выборы, на которых Тархов обошел поддержанного губернатором Георгия Лиманского. Осеннее обострение достигло апогея в период теперь уже завершившейся кампании по выборам в областной парламент, на которых Титов представлял "Единую", а Тархов - "Справедливую Россию".
Несмотря на столь длительное противостояние, большинство экспертов "СО" вполне допускают возможность в будущем конструктивной совместной работы областных и городских властей, а по сути Титова с Тарховым. Основное объяснение столь оптимистичных ожиданий заключается в отсутствии перспектив проведения очередных выборов на региональном уровне, которые, как показывает история, зачастую и являлись причиной обострений или потеплений во взаимоотношениях политиков. По мнению советника губернатора Сергея Савельева, и у Титова, и у Тархова сейчас по большому счету, нет выбора: "Город, какие бы сейчас заявления ни делались, все равно зависит от областных траншей. С другой стороны, и область зависит от налоговых отчислений города. В структуре областного бюджета Самара присутствует в доходной части, а значит, должна присутствовать и в расходной. Не смогу сказать, какова должна быть эта пропорция, однако перечисления из облбюджета в Самару поступать должны. Значит, и мэру, и губернатору важнее сотрудничать, а не враждовать". Тем более что, по мнению эксперта, с окончанием выборного периода финансово-экономическая составляющая политического процесса должна сойти на нет и останется только политическая составляющая. "А в политике принято решать вопросы не открытым конфликтом, а другими способами", - уверен Савельев. Сходная точка зрения и у генерального директора ЗАО "Коммерсант в Самаре" Андрея Федорова, который полагает, что прошедшие теледебаты как раз явились довольно ярким примером конструктивного диалога между руководителями разных уровней: "Встреча Титова и Тархова продемонстрировала, что система взаимоотношений между ними может быть нормальной в силу того, что и тот, и другой - очень вменяемые люди. Трения между ними, безусловно, будут, потому что когда дело касается денег и их распределения, трения есть всегда. Но вопрос в том, каким образом решаются эти противоречия. На дебатах была предложена схема решения возникающих противоречий абсолютно мирным переговорным путем. И это внушает определенный оптимизм".
Есть что делить
Вопреки прогнозам экспертов и их оптимистичному взгляду на безоблачное сосуществование двух уровней власти, уже сегодня можно назвать несколько тем, которые в ближайшем будущем способны спровоцировать вполне серьезные конфликты между Тарховым и Титовым.
Одной из главных тем, к которой оба политика относятся с особым трепетом, является тема земельных отношений и распределения полномочий в этой сфере между городскими и областными властями. Инициатива губернатора, приведшая в июле прошлого года к их перераспределению, не раз критиковалась чиновниками нового состава самарской мэрии и лично г-ном Тарховым. Точно так же не раз свое недовольство медлительностью городских властей при подготовке и прохождении документации через городские отраслевые департаменты высказывал Титов.
Помимо этого, в ближайшее время должна в полной мере развернуться тема финансирования строительства и капительного ремонта самарских магистралей, ряд которых в настоящее время пытается забрать в свое ведение область. По всей видимости, эта тема будет актуализирована фазу после выборов, и не исключено, что она будет обострена либо одной, либо другой стороной. Причиной этого может стать ожидающееся выделение из федерального и областного бюджетов 2 млрд. руб., которые, по всей видимости, захотят осваивать как первые, так и вторые.
Есть что терять
B случае обострения взаимоотношений между городскими и областными властями Самара может полностью или частично лишиться финансирования из областного бюджета.
Согласно итогам социально-экономического развития Самары за 2005 год, на территории города было израсходовано более 3,5 млрд. руб. из бюджетов вышестоящих уровней, что в 2 раза превышает показатель 2004 года. Наиболее крупные вложения были произведены в областной онкоцентр - более 821 млн. руб., метрополитен - 283 млн. руб., спортивные сооружения - 216 млн. руб., театры - 186 млн. руб. В 2006 году общий объем расходов областного бюджета по разделу "межбюджетные трансферты" составил почти 10 млрд. руб. И то, какая сумма этих трансфертов в 2007 и последующих годах будет поступать в областную столицу, также может напрямую зависеть от взаимоотношений руководителей области и города.
Юлия ПДЗДНИКОВА, «СО»