Прокуратура Самары опротестовала городские Правила распространения наружной рекламы. В надзорном органе утверждают, что органы местного самоуправления не могут принимать документы, регулирующие отношения в сфере рекламы. Прокурорам также не понравилось, что целый ряд полномочий был передан предприятию «Самараинформресурс». Между тем, если протест прокуратуры депутаты удовлетворят, предприятие Алексея Офицерова можно ликвидировать, так как круг полномочий МП сузится до минимума. Таким образом, протест прокуратуры оказывается на руку мэру Виктору Тархову и некоторым высокопоставленным членам его команды, которые таким образом могут избавиться от влияния группы «СОК» в значимой для них сфере.
На минувшей неделе на сайте прокуратуры Самарской области было распространено сообщение о протесте городского надзорного органа по факту принятия городской думой «Правил распространения наружной рекламы на территории городского округа Самара». Протест был направлен еще 27 февраля. В нем содержится требование отменить принятые в декабре прошлого года «Правила…» как незаконные по своей сути и к тому же содержащие в себе множество противоречий действующему законодательству. Прежде всего в протесте отмечено, что, согласно ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», принятие нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере рекламы, не относится к полномочиям органов местного самоуправления, поскольку данные требования уже прописаны в ФЗ «О рекламе». Соответственно, депутаты вообще не могли принимать данные «Правила…».
Более того, считают в прокуратуре, «Правила…» во многом противоречат федеральному законодательству. Одна из претензий касается сроков выдачи разрешения на установку рекламных носителей либо отказа в нем. Прописанная в думском документе процедура заметно удлиняет этот срок, тогда как согласно федеральному законодательству он не должен превышать двух месяцев. А заниматься этой работой, считают в прокуратуре, все-таки должен сам муниципалитет, а не специализированная структура, каковой является МП «Самараинформресурс».
В прокуратуре указывают, что иски к нарушителям законодательства о рекламе могут подавать органы местного самоуправления, но не муниципальное предприятие. Соответственно, передача полномочий от мэрии к МП в данной части незаконна. Между тем «Самараинформресурс», по версии прокуратуры, также не может осуществлять принудительный демонтаж рекламных конструкций. Незаконна, по мнению прокуроров, и процедура проведения торгов на приобретение права заключать договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, организатором которых выступает «Самараинформресурс». Как следствие, предприятие не может заключать договоры с победителями торгов, тем более что это право предоставлено ему оспариваемыми Правилами.
В целом получается, что если претензии прокуратуры удовлетворить, то теряется смысл создания МП «Самараинформресурс», так как практически все его значимые функции должны быть возвращены муниципалитету.
Надо отметить, что удовлетворение данного протеста - на руку главе Самары Виктору Тархову, а также некоторым высокопоставленным членам его команды, которые хотели бы избавиться таким образом от влияния группы «СОК» в таком важном для них секторе, как наружная реклама. Как известно, МП «Самараинформресурс» возглавляет выходец из этой группы Алексей Офицеров, а сам СОК занимает сейчас одно из ведущих мест на рынке наружной рекламы.
По словам источника «Времени», пожелавшего остаться неназванным, в администрации города недовольны и персонально Алексеем Офицеровым. В частности, первый заместитель главы города Дмитрий Азаров не раз открыто выражал недовольство по поводу того, что Офицеров сначала участвует в принятии тех или иных решений, а потом начинает их публично критиковать. Вице-мэр не раз ему открыто указывал на недопустимость такого поведения.
Тем временем опрошенные «Временем» депутаты Самарской городской думы пока не спешит идти навстречу прокуратуре и удовлетворять протест. По словам депутата Феликса Лаврушина, решение о создании МП было принято в связи с тем, что слишком много финансовых средств проходило мимо городского бюджета. На «Самараинформресурс» возложили обязанность контролировать эти процессы. «Ведь мы до сих пор не знаем, сколько точно щитов установлено в Самаре. Обозначено, что порядка 10 тысяч, а точная цифра неизвестна», - заявил «Времени» Лаврушин. Такого же мнения придерживается депутат Сергей Богданов, считающий, что депутаты, если понадобится, смогут доказать свою правоту по этому вопросу и в суде. Как заметил Сергей Богданов, «при Лиманском мы часто выигрывали суды, инициированные прокуратурой».
Алексей ОФИЦЕРОВ,
 депутат думы городского округа Самара, директор МП «Самараинформресурс»:
- Наше решение было законным. Более того, мы собираемся вносить дальнейшие изменения в Правила. Если говорить о первой части протеста, то депутаты имеют право на более детальную проработку тех моментов, которые слабо прописаны в ней.
Что касается второй части протеста, конкретно МП «Самараинформресурс», то здесь мы тоже действовали согласно закону, по поручению муниципального образования. Муниципальное предприятие - это коммерческая организация, учредителем которой является город. По закону муниципалитет имеет право перепоручать контрольные функции другим лицам.
Самара входит в рекламную ассоциацию муниципальных образований вместе со многими городами России. В этих городах действуют, и достаточно давно, такие же правила, как и у нас.
Михаил МАТВЕЕВ,
 депутат Самарской городской думы:
- Я столкнулся с такой ситуацией, что несовершенное законодательство не позволяет городским властям демонтировать незаконно установленные рекламные щиты. Для этого обязательно необходима судебная процедура. Это серьезная лазейка. Что касается передачи полномочий МП «Самараин-формресурс», город, конечно, вправе отдавать контролирующие функции другой организации. Но отдать полномочия по демонтажу рекламной конструкции, на мой взгляд, не совсем верно.
Любовь ШРАМКО, Людмила НИКОЛАЕВА
Время. События. Мнения. Тенденции