Несмотря на то, что окончательное утверждение генплана развития Самары должно состояться уже в мае, вопросов относительно ближайших перспектив застройки города гораздо больше, чем ответов. Неясен механизм подготовки земельных участков к конкурсам и аукционам, проведение которых намечено на осень этого года. По-прежнему сохраняется проблема уплотнения существующей застройки. Развитие же периферийных территорий Самары, судя по колоссальным финансовым и временным затратам на подготовку этих участков к строительству, скорее всего, начнется не раньше 2015 года.
Генплан Самары предусматривает два основных направления жилой застройки: работа на уже существующей территории города (включая реконструкцию застроенных территорий города, уплотнение застройки 60-80-х годов) и освоение новых пространств как в черте Самары, так и от периферии. Площадки под строительство на первую очередь (до 2010 года) уже частично заявлены в отводах на проектирование и строительство. По остальным зонам, которые намечены к первоочередному освоению, предстоит большая работа. По словам главного архитектора Самары Андрея Смирнова, по направлению реконструкции существующей застройки работу будет вести администрация Самары через департамент строительства и архитектуры, по освоению новых пространств - министерство строительства и ЖКХ Самарской области. Предполагается, что уже осенью будут проведены первые тендеры по площадкам для жилищного строительства, но только по тем из них, на которые может быть предоставлен градостроительный план земельного участка (разграниченные земли). Подготовка площадок для тендера, по словам Андрея Смирнова, находится в ведении комитета градостроительства и архитектуры департамента строительства и архитектуры администрации городского округа Самара. Одна из таких площадок находится на ул. Белорусской. Какие еще территории могут быть выставлены на тендер, в департаменте пока не сообщают.
Подготовка земли к аукционам, как ожидается, станет одной из проблем реализации генплана. Как было сказано на презентации генплана в феврале этого года, значительная часть земель, которые предполагаются для застройки, не разграничена. По-прежнему остается открытым вопрос о финансировании мероприятий по оформлению участка, предшествующих тендеру, в частности, по отселению. Конкретный механизм подготовки к конкурсам отселяемых площадок (а их большинство) до сих пор не озвучен. Поэтому, по всей вероятности, их освоение будет отложено.
Второй проблемой внутригородского строительства является точечная внутриквартальная застройка. Практически каждый новый проект по уплотнению существующих кварталов сопровождается скандалом, инициированным жителями близлежащих домов из-за негативного влияния нового строительства на старые здания. По словам Андрея Смирнова, единого документа, в котором бы определялись жесткие нормы возможностей уплотнения существующей застройки, нет. «Для каждой территории разрабатываются регламенты застройки, в которых и определяется норма уплотнения. При принятии решения специалисты опираются на главный градостроительный документ - Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы 26.04.2001 N 61, а также целый ряд СНиПов, регламентирующих санитарные нормы, нормы инсоляции и другие», - рассказывает Смирнов. По всей видимости, отсутствие единого документа и дает благодатную почву для разногласий. Но, как рассказал «Времени» Андрей Смирнов, в этом году планируется разработать градостроительные регламенты, одной из составных частей которых станут нормы для уплотнения жилой застройки в городском округе, которые могут положить конец скандалам.
Что же касается периферийных участков, то развитие их связано с решением целого ряда вопросов по их освоению. Это правовые обременения земельных участков (частная, федеральная и другие виды собственности), то есть требуются решения по передаче земли или ее выкупу, подготовка площадок проектирования под строительство (намыв территории на южном направлении, организация инженерной и транспортной инфраструктур). Эти мероприятия весьма затратны в плане финансов и времени, поэтому предположительно освоение большинства заявленных периферийных территорий, за исключением Самарского заречья, отодвинется лет на десять.
Ефим ВЕЙСМАН,
 генеральный директор строительной компании «Куб»:
- Необходимо и расширять границы города, и застраивать внутренние территории. В первом случае основной проблемой представляется инженерное обеспечение, особенно на начальном этапе освоения периферийных территорий. В застройке внутренних территорий видится целый комплекс проблем. Это точечная внутриквартальная застройка, которая практически в каждом случае встречает яростное сопротивление жильцов близлежащих домов. Это снос ветхого жилья - непонятно, будет ли оно впредь осуществляться за счет застройщиков или за счет муниципалитета, а ведь отселяемые площадки, предусмотренные генпланом для нового строительства, весьма велики, а значит, требуют серьезных затрат. Если отселением, как и положено по закону, будет заниматься муниципалитет, то мне представляется весьма сомнительным, что первые торги по площадкам состоятся через полгода: этого времени будет явно недостаточно, чтобы полностью сформировать площадки. Либо на торги будут выставлены неотселяемые земли.
Из пояснительной записки
к генплану Самары:
В части совершенствования существующей застройки первоочередными площадками являются историческая часть города, площадка «Университетская», поселок ЗиМа, площадки в границах улиц: Ивана Булкина, Антонова-Овсеенко, Советской Армии, Сорокина; Дыбенко, Революционной, Артемовской, 4 проезд; Скляренко, Ерошевского, Мичурина, Врубеля; Масленникова, Подшипниковой, Ерошевского, Мичурина, площадки по ул. Мориса Тореза между ул. Революционной и ул. Авроры; по ул. Советской между ул. Ставропольской и ул. Металлургов; между ул. Нагорной и ул. Ставропольской от ул. Минской до ул. Пугачевской, и другие.
Из условно-свободных территорий заявлены до 2015 г. Самарское заречье, Ракитовка, Береза, Задельное, Сухая Самарка и площадка Народная, предполагающие в основном малоэтажную (безлифтовую) застройку.
Текущий резерв земель под новое строительство составляет не менее 2 тысяч га. Освоение свободных от застройки территорий на периферии города позволит получить порядка 8 млн кв. м общей площади квартир.
Строительство в объемах, предусмотренных проектом генерального плана (до 1 млн кв. м в год) может быть реализовано без необратимого ущерба для окружающей среды. Зон недопустимого строительства не выявлено.
Елена ЧЕЧЕНИНА
Время. События. Мнения. Тенденции