Работа над генеральным планом развития Самары уже перешла в стадию общественных слушаний. Однако документ до сих пор вызывает множество вопросов и серьезных замечаний. О перспективах развития Самары и проблемах застройки города, а также о том, как может измениться Самара при реализации данного проекта, «Времени» рассказал один из его разработчиков Игорь Галахов.

- Укладываетесь ли вы в намеченные сроки проведения мероприятий по утверждению генплана?
- Да, мы идем по запланированным срокам. Сейчас предложения, поступающие на общественных слушаниях, вносятся в протоколы и направляются в администрацию города. Они касаются всего спектра проблем начиная с условий жизни в индивидуальных домах и заканчивая глобальными вопросами развития города в целом. Работа по корректировке документов начнется в зависимости от решения органов исполнительной власти.
- На прошлой неделе началось обсуждение генплана с депутатами. Сложилось ощущение, что они были не подготовлены к мероприятию...
- Данное утверждение неверно настолько, насколько людям была предоставлена возможность с этими материалами ознакомиться. С их стороны неоднократно поступали просьбы о предоставлении всего объема информации. Но отсутствие нормального финансирования на предыдущем этапе повлекло за собой отставание от сроков, которые были определены для разработки и утверждения генерального плана. В последний период  наверстывали то, что не успели сделать раньше. Конечно, пробел будет восполнен, чтобы утверждение документа проходило осмысленно.
- Могут ли возникнуть сложности в процессе утверждения проекта генплана?
- Генеральный план - сам по себе очень сложный документ, это результат серьезной деятельности большого числа специалистов, и уже поэтому могут быть различные взгляды на него. Во-вторых, существующая проблематика сказывается на отношении к нему. Мы обратили внимание и на то, что на генплан возлагают очень большие, иногда даже необоснованные надежды в разрешении всех проблем в городе. А ведь всеобъемлющих документов, которые могли бы ответить на все вопросы, в том числе в области градостроительства, нет.
Проектирование - процесс многоступенчатый. Это первая, пусть и самая высокая, ступень разработки генплана, которую мы сейчас завершаем. Это стадия работы, на которой мы заявляем, что необходимо городу сделать в ближайшем и отдаленном будущем. Все остальные документы должны будут дать расшифровку того, как это сделать. Прежде всего речь идет о Правилах застройки и землепользования города и о проекте реализации генплана.
- Какие проблемы в градостроительстве Самары являются первоочередными?
- Это развитие систем жизнеобеспечения, транспорта и инженерии. Эти системы на фоне опережающих темпов жилищного строительства на сегодняшний день сильно отстали. В итоге они могут стать причиной того, что прекратится развитие и в других сферах, а также создать ситуацию очень дискомфортного проживания на городских территориях.
- Генплан предполагает освоение под жилищное строительство новых территорий. Оправдано ли это, если численность населения, согласно этому же проекту, будет сокращаться?
- Особенностью нового генплана является то, что его разработчики ставили целью не столько выстроить какую-то сюжетную линию того, что будет происходить с пространством города, сколько изучить резервы, в том числе территориальные, его дальнейшего развития. Не случайно прорабатывалось несколько вариантов демографического развития. И понятно, что если сбудутся наиболее оптимистичные прогнозы, город должен быть готов к тому, чтобы принять нагрузки в части расселения дополнительного количества людей и создания для них нормальных условий жизни. Благосостояние людей повышается, а вместе с ним и стандарты, относящиеся к условиям жизни. В новом генплане уже заложены параметры индивидуального жилья в размере 25 кв. м на человека при существующем 21 кв. м.
- В генплане обозначено 11 перспективных площадок для строительства. Как они будут проектироваться?
- Говоря об этих площадках, мы ведем речь прежде всего о развитии жилой застройки, общественных территорий культурно-бытового назначения и зеленых территорий. И все эти структуры также регулируются нормами, которые определяются на территории каждого микрорайона (внутридворовые пространства), городского района (скверы, бульвары и сады) и всего города (большие лесопарковые и парковые зоны).
- Какие критерии используются при определении этажности застройки?
- Это достаточно сложный вопрос. Учитываются различные параметры, от традиционно складывающегося характера застройки на определенном участке до параметров экономического порядка. Например, в ряде случаев заявляются площадки со сносом ветхого жилья, и понятно, что освоение их сопряжено с очень большими затратами по подготовке к строительству. Но нужно оправдать расходы и сделать территорию перспективной с точки зрения инвестирования. Иначе территории будут обречены на прозябание.
- Почему много внимания уделено строительству малоэтажных зданий, особенно там, где и сейчас есть индивидуальная застройка, например, в Красноглинском районе?
- Да, такую застройку действительно предполагается увеличить. Но здесь мы скорее следовали тенденции, которая складывается непосредственно на рынке строительства, и желанию и возможностям будущих застройщиков и покупателей этого жилья. Закономерность увеличения индивидуального строительства наблюдается повсеместно, в том числе за рубежом, хотя она и была актуальной на всех этапах развития городов. И мы сейчас находимся на том этапе, когда, по нашему мнению, спрос на данный вид жилья будет расти. К тому же падает целесообразность использования этих территорий под садоводчество.
- Чем вызвана необходимость застройки Самарского Заречья? Когда будет определенность с объемами строительства, ведь они зависят от того, будет ли засыпано озеро Гатное?
- В рамках расчетного срока реализации генерального плана нет задачи застраивать все Заречье. Если говорить об освоении этой территории, то оно в полной мере будет зависеть от решения экологов в части ее статуса. Пока территория озера Гатное будет природным памятником, естественно, строительство будет ограничено. Если статус территории будет изменен, то тогда можно говорить о перспективах ее освоения.
Освоение территории Самарского Заречья было заявлено в трех последних генеральных планах. Конечно, есть и положительные моменты в ее развитии, и сложности, к примеру, в ее подготовке. Говорят о дороговизне этого проекта, но если просто снять на кальку эту территорию, наложить ее на застроенную часть города и оценить стоимость ее застройки с отселением, то, думаю, получится сумма несоизмеримо больше. А если развивать город в другую сторону, например, на северо-восток, где лесные массивы, то это обернется экологическими проблемами.
- В последнее время в Самаре велась достаточно хаотичная застройка. Что будет после утверждения генплана? В частности, если на месте запланированного вида застройки окажется осуществленным уже другой?
- В этом смысле генплан не является регулирующим юридическим документом, прерогатива у Правил застройки и землепользования города, которые должны быть скорректированы и выпущены вслед за генпланом. А если говорить о тех несоблюдениях и нарушениях, которые имели место на предыдущем этапе жизни города, то в меньшей степени я бы это отнес к недоработкам проектировщиков. Такие территориальные целевые программы составлялись на всех этапах его развития. Другое дело, они не всегда должным образом реализовывались, и в итоге мы получили ту ситуацию, которую сегодня имеем.
- Можно говорить о факте нарушений этих документов?
- Нарушения пусть определяет суд. Несоответствия, невыполнение, неучет - это было, но причина этого - вопрос почти философский. Проектировщиков, к примеру, можно было бы винить в том, что они составляли нереальные планы, которые в силу невозможности реализации  так и остались на бумаге... Но я должен сказать, что все планы и градостроительные проекты, существующие сегодня, выполнены в строгом соответствии с действующими правилами, принятыми на территории РФ. Тогда следует говорить или изначально о несоответствии строительных норм этому процессу, или об отставании самого процесса от тех параметров, которые определены этими нормами...
- Насколько остро сейчас стоит проблема «точечной» застройки, уплотнения уже существующих массивов? Как с этим бороться?
- Мне кажется, проблема уплотнения или строительства в ранее уже застроенных территориях заключается в нашей правовой необразованности. Любые подобные акции должны согласовывать с людьми, которые живут на этих территориях. С другой стороны, город - постоянно и динамично развивающийся организм, требующий совершенствования своих территорий. Если говорить о нормативной стороне, то есть вполне конкретные ответственные организации и службы, отвечающие за соблюдение социальных и санитарно-гигиенических параметров. Прежде всего им необходимо определять грань допустимого. А с технической точки зрения можно построить все что угодно.
- Гармонируют ли современные постройки, такие как «Европейский квартал», со своим окружением? Как сохранить памятники архитектуры?
- Нет, не гармонируют. Здесь проблема не столько в стилистике этих зданий, сколько в их противостоянии своему окружению. Любое современное здание будет диссонировать, если фоном для него станут покосившиеся хибары, не представляющие ни физической, ни архитектурной ценности. С другой стороны, если фоном для какого-то исторического здания является многоэтажная застройка, то это, конечно, уже не та ситуация, которую можно расценивать как сохранение исторической среды.
С памятниками истории и архитектуры ситуация особая, требующая бережного и внимательного отношения, но совсем не предполагающая музеефикацию этих территорий. Как правило, эта застройка формирует историческую, а значит, центральную часть города. Необходимо искать решения функционального приспособления зданий к новым историческим жизненным условиям. В Самаре есть примеры интересных комплексных архитектурных решений самых различных этапов его развития начиная с конца 19 века и заканчивая сталинской архитектурой конца 1950-х годов, и они должны быть сохранены.
- Заложенная в генплане идея создания музея на острове Коровий решает проблему сохранности памятников?
- То, что будет на острове, - это не этнографическая деревня, никто не собирается формировать там комплексы улиц и площадей, воссоздающих мини-Самару. Ведь ценность объекта архитектуры заключается не только в нем самом, но и в естественном ему историческом городском окружении. Скорее, речь идет о формировании природного парка с элементами или объектами архитектуры. Например, с целью сохранения образцов деревенской усадьбы, характерных для начального периода истории Самары.

Дарья МАЛЕЕВА
Время. События. Мнения. Тенденции