Тольятти и Самару сближают. Минрегион РФ предлагает крупным городам области объединяться в агломерацию

На прошлой неделе директор департамента регионального социально-экономического развития Минрегиона РФ Юрий Перелыгин заявил о проекте объединения крупных городов в агломерации. Проект предусматривает не слияние муниципалитетов, а упрощение взаимодействия между близлежащими городами, создание общей инфраструктуры. В числе прочих предлагается создать агломерацию Самара-Тольятти.

Как сообщил "СО" заместитель директора департамента регионального социально-экономического развития Минрегиона РФ Михаил Перов, пока создание агломераций нельзя назвать проектом в полном смысле слова. По его словам, проект будет разрабатываться для каждого региона в отдельности при участии региональных властей. По словам Перова, предложения по созданию агломераций должны были быть вынесены на заседание правительства еще в марте, но из-за того, что Министерство экономического развития и торговли РФ не соблюдает сроки внесения своих замечаний, рассмотрение правительством задерживается.

Перов также сообщил, что изменение границ муниципальных образований проектом не предусматривается хотя бы потому, что в рамках ФЗ-131 это процесс достаточно длительный и трудоемкий. При этом Перов подчеркнул, что, вероятнее всего, для решения вопросов, касающихся функционирования агломерации, потребуется некий общий управляющий орган. Правда, его функции может выполнять областная администрация и губернатор. Создание агломераций предусматривает, в первую очередь, укрепление связей между соседними городами, развитие междугороднего скоростного транспорта, который позволил бы сократить время переезда из одного города, входящего в агломерацию, в другой, застройку свободных земель между городами, а также более свободную миграцию жителей между муниципальными образованиями, входящими в агломерацию. В частности, в Самарской области предполагается создать агломерацию Самара-Тольятти. Возможно также, в новообразование войдут Новокуйбышевск и Чапаевск.

Председатель Тольяттинской гордумы Александр Дроботов в телефонной беседе с "СО" заявил, что на самом деле впервые вопрос о создании агломераций был поднят в июне 2006 года на заседании конгресса муниципальных образований в Новосибирске, в котором он принимал участие. По словам Дроботова, реализация предложений, которые тогда были направлены Президенту РФ и в Правительство РФ, не требовала никаких финансовых затрат. Поскольку речь шла в первую очередь о том, чтобы разрешить городам застраивать пустующие земли, не входящие в городскую черту. Дроботов сообщил, что для внедрения изначального предложения не требуется создавать агломерации между двумя крупнейшими городами области, так как у каждого из них есть свой ареал обитания, который надо развивать. По мнению Дроботова, тот проект, который сейчас предлагает минрегион, рискует стать мертворожденным ребенком, т jc. в этом варианте нужны многомиллиардные финансовые затраты, которые не известно, кто должен осуществлять. Председатель Чапаевской гордумы Владимир Семендяй в беседе с "СО" заявил, что вхождение в агломерацию для малых городов будет полезно в том случае, если оно повлечет за собой увеличение финансирования территорий и будет проходить с учетом особенностей отдельных муниципальных образований.

Начальник отдела муниципального развития министерства экономического развития Самарской области Татьяна Шевелева сообщила "СО", что не может прокомментировать перспективы создания агломераций в регионе, тж. пока никакой официальной информации из Минрегиона не поступало.

Руководитель департамента по информационной политике и взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата правительства Самарской области Андрей Колядин считает, что если Самара войдет в программу создания агломераций, то для области это будет иметь положительный эффект. Поскольку, во-первых, вероятнее всего, это повлечет за собой увеличение финансирования. Во-вторых, создание мегаполиса позволит объединить средства, научные и бизнес-силы, что, в свою очередь, будет способствовать усилению развития региона.

В настоящее время общая численность населения городов - потенциальных участников агломерации составляет 2 млн 153 тыс. 312 человек. По оптимистичному демографическому прогнозу к 2015 году оно может сократиться на 0,7%, по пессимистичному - на 4,5%. Первый вариант возможен при условии, что в области будет приток мигрантов. По мнению заведующей лабораторией анализа и прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Жанны Зайончковской, в течение ближайших 10 лет Самарской области следует ожидать притока мигрантов из ближнего зарубежья: Таджикистана, Армении. Создание агломераций может быть дополнительным стимулом для привлечения рабочей сипы из других городов и областей.

Михаил ПЕРОВ,

- Пока создание агломераций - это направление, которое мы предлагаем в рамках концепции регионального развития РФ. Его реализация будет зависеть от проектных усилий регионов. Мы не собираемся никому ничего навязывать, так как на местах лучше знают, что им нужно.

- Создание агломераций могло быть жизнеспособным проектом, если б при его планировании учли те предложения, которые участники конгресса муниципальных образований разработали в прошлом году. Сейчас идею загубили.

Территория 1 тыс. кв. км;

Население-1 млн. 164 тыс. человек;

Территория 224 кв. км;

Население - 750 тыс. человек;

Территория - 87,7 кв. км;

Население -113 тыс. человек;

Чапаевск

Территория-187.2 кв.км;         

Население - 73 тыс. 912 человек;

Территория - 60 кв. км;                                                                                                                                                              

Население - 52.4 тыс. человек.