17 апреля 2007 года Верховный суд отменил решение облсуда, санкционировавшего в феврале привлечение к уголовной ответственности мэра Тольятти Николая Уткина. Это обстоятельство уже никак не может повлиять на процесс вовлечения Уткина в земельное дело.
Как уже сообщало "СО", 11 декабря 2006 года прокуратура области направила в Самарский областной суд представление в порядке статьи 448 УПК РФ для дачи заключения о наличии в действиях главы города Тольятти Николая Уткина состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Уткин являлся на тот момент депутатом губернской думы, поэтому санкцию на привлечение его в качестве подозреваемого или обвиняемого мог дать только облсуд. Заседания суда по этому вопросу несколько раз переносились в связи с болезнью мэра Тольятти. 2 февраля 2007 года суд удовлетворил представление прокуратуры области о привлечении Уткина в качестве подозреваемого или обвиняемого по "земельному делу" о незаконном отчуждении территорий двух сельхозпредприятий - СХЗАО "Россия" и СХПК имени Степана Разина Обвинение мэру Тольятти должно было быть предъявлено по части 3 статьи 286 УК РФ (превышение должностных: полномочий), срок наказания по которой составляет от 3 до.10 лет.
Решение областного суда было обжаловано защитой мэра Тольятти в Верховный суд РФ. По мнению адвоката Светланы Мажаровой, при принятии данного решения судьи Самарского областного суда допустили многочисленные процессуальные нарушения. ВС РФ 17 апреля 2007 года отменил решение облсуда от 2 февраля, санкционирующее вовлечение Уткина в "земельное дело". Хотя это решение ВС РФ уже ничего не может изменить в судьбе мэра Тольятти.
После выборов в губернскую думу, которые прошли 22 марта, он лишился депутатского статуса, и теперь для привлечения его к уголовной ответственности достаточно лишь соответствующего решения прокурора Самарской области Юрия Денисова. Хотя в целом последние решения судов принимаются в пользу мэрии Тольятти. Например, в начале 2007 года Верховный суд РФ признал законным решение малого совета, на основании которого в черту города были включены 3625 гектаров земли ЗАО "Россия". 30 марта 2007 года арбитражный суд Самарской области отказал ЗАО "Россия" в признании недействительным постановления о застройке 122 тыс. квадратных метров территории тольяттинского микрорайона Северный. Как сообщила "СО" руководитель управления земельными ресурсами мэрии Тольятти Наталья Немых, такие решения принимаются судами все чаще. По словам Немых, суды не принимают во внимание заключение землеустроительной и топографо-геодезической экспертизы, проведенной в рамках незавершенного расследованием уголовного дела, по которому не имеется вступившего в силу законного приговора. Тем не менее Немых не исключила того, что прокуратура будет осуществлять определенные процессуальные действия в отношении Уткина в рамках "земельного дела".
Кто хочет стать мэром Тольятти
Эксперты "СО" считают, что, даже если Николаю Уткину позволят доработать до конца срока своих полномочий, в следующей избирательной кампании он участвовать уже не будет.
Социолог Сергей Дьячков уверен, что в ближайшее время Уткин выйдет на работу, т.к., скорее всего, это часть его договоренностей. По мнению Дьячкова, основными претендентами на пост мэра Тольятти будут представители крупных ФПГ, в первую очередь - "Рособоронэкспорта" и СОКа. В качестве возможных кандидатов от "Рособоронэкспорта" эксперты называют вазовского генерала Евгения Юрьева и Александра Дружинина, причем вероятность вовлечения второго в избирательную кампанию достаточно мала. Ряд источников предполагает, что претендентом от СОКа может стать Владимир Бондаренко, в настоящее время являющийся вице-мэром Тольятти. Но, по мнению Сергея Дьячкова, скорее всего, Бондаренко готовит почву для других, более весомых кандидатов. Дьячков также не исключает, что тольяттинские демократы попробуют найти средства для выдвижения своего кандидата, которым, возможно, станет бывший вице-спикер Тольяттинской гордумы, в настоящее время - депутат губдумы Сергей Андреев.
Александр П АУЛОВ,
председатель президиума КА "Самара-Адвокат’
- Решение о привлечении Николая Уткина к уголовной ответственности было принято облсудом с процессуальными нарушениями - в его отсутствие, поэтому оно и оспаривалось его защитой. Формально решение Верховного суда РФ ничего не дает Уткину, потому что после выборов в губернскую думу он лишился депутатской неприкосновенности. Теперь он подпадает под действие пункта 11 части 1 статьи 448 УПК РФ, в котором говорится о том, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении выборного должностного лица органа местного самоуправления принимается прокурором субъекта Федерации. Я думаю, что прокурор Самарской области Юрий Денисов с большим удовольствием подпишет данное постановление, как только материалы об отмене судебного решения поступят из ВС РФ.
Владимир РАХМАНОВ,
адвокат КА №11
- Я считаю то обстоятельство, что Верховный суд отменил решение Самарского областного суда, санкционирующее привлечение Уткина к уголовной ответственности, пусть небольшим, но плюсом в пользу мэра Тольятти. Верховный суд, так или иначе, высказался за безосновательность вовлечения Уткина в "земельное дело". Хотелось бы еще знать основания, по которым было вынесено это решение в ВС РФ. Ведь если решение облсуда было отменено по процессуальным основаниям, то есть имели место только чисто процессуальные нарушения, возможность привлечения Уткина к уголовной ответственности остается высокой. Если же решение принято по существу предъявляемых прокуратурой к Уткину претензий, то, безусловно, это победа мэра.
Дмитрий ЖУКОВ,
депутат Тольяттинской гордумы
- На мой взгляд, это решение ни о чем. Оно не ухудшит и не улучшит положение Николая Уткина. Он по-прежнему остается подследственным. На его статус это никак не повлияет. Как и на ситуацию в целом.
Федор ИВОНИНСКИЙ,
депутат Тольяттинской гордумы
- Я не совсем понимаю смысл этого решения. Ведь Николай Уткин уже не депутат, поэтому решение об отмене лишения его депутатской неприкосновенности является ничтожным. Но в любом случае, это пусть небольшая, но приостановка санкций в отношении мэра Тольятти. Агрессивность сменяется более спокойным тоном. Возможно, повлиял сбор подписей, проведенный перед выборами в губдуму. В любом случае, это решение означает, что у Уткина еще не все потеряно.
Наталья ЭЛЬДАРОВА, Варвара ГАЛИЦКАЯ, «СО»