- Какие меры принимались для достижения столь позитивных результатов?
- Таких результатов мы добивались около трех лет. Изменился государственный подход к регистрации преступлений и к вопросам приема заявлений от граждан. Изменился подход к оценке результатов работы милиции. Если раньше строго контролировали соотношение количества раскрытых преступлений к числу зарегистрированных, то сегодня основная идея заключается в том, чтобы принять, выслушать гражданина и изучить его проблему. Чем больше принятых заявлений и сообщений мы изучим, тем больше информации о способах совершения преступлений мы будем иметь, а это, в свою очередь, упростит раскрытие преступлений по причине схожести тех или иных обстоятельств. Ведь еще в одном из самых популярных фильмов про работу органов внутренних дел герой Владимира Высоцкого говорит о том, что неслыханных дел не бывает, где-то что-то подобное уже происходило, на том и держится наш брат-сыщик - на схожести обстоятельств и мотивов. Больше информации - проще работать. Подобная деятельность ведется не только в органах внутренних дел, но и в образовательных учреждениях МВД. Те, кто сегодня приходит на работу в милицию, уже учились в новом формате.
Изменилась психология сотрудников, появилось понимание того, что сокрытие преступления или сообщения о происшествии не имеет смысла.
- Какие нарушения в учетно-регистрационной работе чаще всего допускаются сотрудниками милиции?
- Нарушения сотрудниками допускаются не из-за злого умысла. Сегодня в органах внутренних дел на волне реформ проходит обновление личного состава. Люди, достигшие пенсионного возраста, уходят со службы, а это огромная прослойка квалифицированных кадров. На смену им приходят молодые, которые не имеют еще достаточно опыта. Иногда они не могут с ходу правильно определить, есть ли состав преступления, по ситуации, находящейся на грани уголовно наказуемого и административного правонарушения. Но это проблема времени. Нарушения сегодня возникают с малозначительными преступлениями и, еще раз подчеркиваю, без какого бы то ни было умысла.
Вследствие того, что у нас изменился подход и требования к учетно-регистрационной дисциплине, произошло почти 10-процентное увеличение по сравнению с прошлым годом количества зарегистрированной информации. В первом квартале этого года в органы внутренних дел поступило более 117 тысяч сообщений, из них более 47 тысяч содержали в себе сведения о совершенных преступлениях. В течение одного дня по области регистрируется порядка 1300 сообщений о происшествиях, из них около 530 - заявления о преступлениях, поступающие от граждан, 200 из последнего числа находят подтверждение. Эти цифры значительны, но, к сожалению, отражают реальный уровень преступности в области.
- Как часто сотрудники вашего отдела проводят проверки?
- Необходимо отметить, что проверки соблюдения учетно-регистрационной дисциплины проводятся всеми службами органов внутренних дел. Участвуют в этой работе и руководители ГУВД и ОВД области. Эти проверки направлены прежде всего не на то, чтобы наказать сотрудников милиции, допустивших нарушение, а на то, чтобы обучить их, оказать практическую и методическую помощь, создать все необходимые предпосылки для устранения подобных нарушений и недопущения их впредь.
Наше подразделение является головным в ГУВД по этому направлению деятельности, оно аккумулирует всю информацию, связанную с соблюдением учетно-регистрационной дисциплины, в том числе методического и обучающего плана. В свою очередь, мы активно взаимодействуем с прокуратурой, и не только как с надзирающим за соблюдением законности органом, но и как с органом, который заинтересован в обучении личного состава подразделений органов внутренних дел ведению учетно-регистрационной работы и способствует этому.
- В каких службах чаще всего выявляются нарушения УРД?
- Конечно, у нас ведется учет по службам ОВД, сотрудники которых допускают нарушения. Но обычному гражданину это не должно быть интересно, человек даже не должен задумываться, к кому он пришел - к участковому или следователю. Он идет к милиционеру, ему важен конечный результат. Никто ведь точно не скажет, сотрудником какой службы милиции был, например, дядя Степа, он просто был хорошим милиционером.
- В каких случаях гражданину могут отказать в регистрации сообщения о преступлении или заявления?
- Сообщения о преступлениях и иная информация, вне зависимости от места и времени совершения правонарушения, а также от полноты сведений и формы представления, принимаются в любом органе внутренних дел, причем круглосуточно. Если даже происшествие не относится к компетенции милиции или оно произошло на территории, которую обслуживает другой орган внутренних дел, то все имеющиеся материалы после регистрации передаются по подследственности или по территориальности.
При подаче информации заявитель может пользоваться языком, которым он владеет. Возраст заявителя, его психическое и физическое состояние также не влияют на порядок приема сообщения. Никаких оснований для отказа в регистрации законодательством не предусмотрено.
Если гражданин обратился лично в дежурную часть, то сотрудники милиции обязаны выдать ему талон-уведомление. В течение определенного времени принимается соответствующее решение по его заявлению, о чем заявитель информируется письменно.
- Насколько известно, в некоторых случаях сотрудники милиции сами уговаривают заявителей забрать заявления, понимая, что раскрыть преступление невозможно и отчетность при этом будет испорчена. Сотрудники вашего отдела проверяют, не оказывалось ли давление на человека, который вдруг решил забрать заявление?
- Могу сказать, что этот вопрос уже потерял свою актуальность. Случаи, когда гражданин написал заявление, а потом его забрал, проверяются каждым начальником органа внутренних дел - руководителем органа дознания или его заместителями. Если заявитель по каким-то причинам передумал, то с ним они должны встретиться, провести беседу и только после того как появится полная убежденность в том, что заявитель изменил свои показания по объективным причинам и на него никто не оказывал давления (вовсе не обязательно, что это давление было со стороны сотрудников милиции), подписывается документ об отказе в возбуждении уголовного дела.
Факты склонения граждан к отказу от подачи заявления о совершенном в их отношении правонарушении сегодня носят, скорее, курьезный характер. Вот, например, молодой сотрудник, охранявший здание одного из ОВД Самары, выяснив у молодой девушки, что она пришла подавать заявление о похищенном у нее сотовом телефоне, проявив кокетливое участие к ней, не сумел четко разъяснить ей порядок подачи заявления. Пытаясь произвести на девушку положительное впечатление своей осведомленностью об организации раскрытия преступлений, он необоснованно предложил ей собрать дополнительные документы. Подобная кокетливость на посту закончилась для него суровым дисциплинарным наказанием.
- В своей работе вы сотрудничаете с управлением собственной безопасности ГУВД?
- Да, безусловно. Но нужно понимать, что УСБ работает на недопущение сотрудниками правонарушений, а тем более преступлений. И взаимодействие свое с УСБ мы рассматриваем в этом же русле, проводя совместные мероприятия, направленные на недопущение сотрудниками милиции нарушений учетно-регистрационной дисциплины.
Перестрелок и погонь в нашей службе нет. Наша работа кропотливая, большая часть ее связана с детальным изучением документов.
ГУВД по Самарской области
УГИБДД ГУВД по Самарской
УСБ ГУВД по Самарской области (846) 278-13-86
Татьяна Федорова
.jpg)