На заседании комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике регионального законодательного собрания обсуждался вопрос о внесении изменений в областной закон «О социальной помощи в Самарской области». Сразу три городские Думы - Сызранская, Новокуйбышевская и Тольяттинская - прислали в Губдуму предложения по редактированию статьи третьей указанного закона.
В настоящее время в этой статье прописано, что «основной целью закона является обеспечение поддержки членов малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан путем оказания социальной помощи в виде денежных выплат - 50% от назначенной суммы (социальное пособие) и 50% в натуральной форме (продукты питания, товары повседневного спроса и т.п.)». Сейчас размер пособия составляет 120 рублей, таким образом, на руки малоимущие жители области получают всего 60 рублей.
Депутаты Думы городского округа Сызрань считают, что необходимо предоставить малообеспеченному гражданину право выбирать, что ему нужнее - деньги или продукты. Причем натуральная помощь, по мнению сызранских парламентариев, не должна превышать 50% от размера соцпомощи. Законодатели Новокуйбышевска уверены, что денежная выплата должна составлять 90% от назначенной суммы. Оставшиеся 10% малоимущие должны получать в натуральной форме. Ни одно из этих предложений не было одобрено губернскими коллегами. Областных депутатов заинтересовал вариант, предложенный Думой городского округа Тольятти. В нем прописано, что помощь малообеспеченным должна оказываться исключительно в виде денежных выплат. Эту позицию горячо отстаивал экс-депутат тольяттинской Думы, депутат Губдумы Сергей Андреев и его коллега Алексей Кириенко.
Надо сказать, вопрос о том, чтобы целиком монетизировать социальную помощь малоимущим, обсуждался не впервые. В 2003 году звучали предложения о выдаче в городских округах соцпомощи только в денежном выражении, при этом в селе все должно было остаться по-прежнему - 50% на 50%. Поскольку установить в губернии исключительно денежное пособие не позволяло федеральное законодательство, Самарская губернская Дума третьего созыва даже вышла с законодательной инициативой о внесении изменений в ФЗ «О государственной социальной помощи». Однако в этом самарским депутатам было отказано.
Как пояснил зампредседателя правительства РФ Александр Жуков, на сегодня «органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно решать вопрос о видах оказания социальной помощи с учетом наиболее эффективного способа социальной поддержки в каждой ситуации. При этом нормами указанного федерального закона не установлена обязанность предоставления только определенных видов государственной социальной помощи».
Таким образом, областные власти могут закрепить в региональном законе пункт о социальной помощи исключительно в виде денежных средств. По словам Алексея Кириенко, немало тольяттинских малообеспеченных граждан обратились к нему с такой просьбой. Сергей Андреев заметил, что к натуральной помощи у получателей много нареканий по качеству и регулярности поставки. Выяснилось также, что если перевести продукты питания и товары повседневного спроса на деньги, то окажется, что в супермаркетах эконом-класса все это можно было бы приобрести на 10% дешевле. И это - только вершина айсберга. Если разбираться с каждым получателем отдельно, проблем выявляется еще больше. Так, например, Сергей Андреев рассказал, как одной бабушке, проживающей в Автозаводском районе Тольятти, регулярно «помогали» спичками. А ей они совсем ни к чему - в этом районе Автограда все плиты электрические.
Представители областного правительства озвучили совсем другие примеры. Они уверяли, что не раз, выезжая в города и районы области с проверкой, им приходилось наблюдать, что в доме малообеспеченных граждан были по большому счету только продукты, предоставленные в качестве социальной помощи. А потому было предложено очень внимательно подходить к переходу на денежные выплаты.
Любопытное заявление сделала представитель областной прокуратуры: «Изменение социальной политики в области повлечет за собой дополнительные расходы». Выяснить, что имелось в виду, участникам комитета так и не удалось. Остается надеяться, что прокуратура не закрывает глаза на нарушения при закупках товаров, предназначенных на материальную помощь малообеспеченным гражданам.
В итоге на заседании комитета было решено создать рабочую группу, которая, разобравшись во всех нюансах и рассмотрев возможные последствия замены натуральной помощи на денежную, должна принять единственно верное решение.
Ольга НИКИТИНА
.jpg)