Снять любого. Расплывчатые формулировки в выборном законодательстве сыграют на руку административному ресурсу

17 мая на заседании комитета по местному самоуправлению Самарской губернской думы были рассмотрены многочисленные поправки в областные законы о выборах в муниципалитетах. Депутаты сходятся во мнении, что нечеткие формулировки позволят упростить процедуру снятия кандидата, потому и создали рабочую группу по доработке законопроектов.

Многие из нововведений, которые будут действовать на довыборах в Самарскую и Тольяттинскую городские думы, оставляют возможность для дополнительного толкования. Как рассказывает заместитель председателя комитета по местному самоуправлению Самарской губернской думы Михаил Матвеев, дополнена норма о снятии с выборов кандидата за подкуп избирателей.

Ранее субъектом этого подкупа являлся либо кандидат, либо его доверенное лицо, либо уполномоченный по финансовым вопросам. Сейчас это дополнено формулировкой "а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией". "На практике это может привести к тому, что можно будет снять любого кандидата на основании того, что на улице гражданин будет от его имени раздавать водку, осуществляя подкуп, и даст в дальнейшем свидетельские показания, что он делает по поручению такого-то кандидата. Это является основанием для снятия кандидата, правда, только на основании решения суда. Это существенная ловушка", - говорит Матвеев. Интересно, что именно по такой схеме - на основании распространявшихся якобы от его имени противозаконных материалов - пытались снять с дистанции на последних выборах в губернскую думу самого Матвеева.

Эксперты сходятся во мнении, что это может привести к тому, что оппозиционных кандидатов будут снимать с выборной гонки еще на стадии регистрации. По мнению политолога Сергея Дьячкова, подобными дырками могут активно пользоваться как представители правящей партии, так и крупные ФПГ. "Какой же кандидат будет подставляться и допускать такие нарушения. Многие расплывчатые формулировки нужны для того, чтобы в нужный момент убрать того или иного лидера, который не дает пройти другому кандидату", - считает Дьячков.

Еще одним нововведением, которое может осложнить жизнь кандидатам, является учет информации от его имени не только в СМИ, но и в Интернете. "Это спорная вещь, потому что существуют официальные сайты кандидатов, которые можно взломать, и в сети Интернет от лица кандидата можно распространить все что угодно. Общее же направление поправок и в федеральном законодательстве, и в местном приводит к тому, что фактически кандидат не имеет возможности оформить документы и сдать их таким образом, чтобы не было нарушений. Если кандидат руководствуется противоречивым законом, он обязательно будет иметь недоработки, снять можно любого, есть все возможности для использования административного ресурса", - отмечает Матвеев.

Впрочем, в самих муниципалитетах пока мало знают о поправках, которые вносятся в данный закон. Как отмечает депутат Тольяттинской городской думы Борислав Гринблат, "часто к нам подобные документы приходят уже после того, как срок внесения поправок с нашей стороны истек". В то же время Борислав Гринблат говорит, что "любые недомолвки и противоречия всегда будут играть в сторону административного ресурса, и им обязательно воспользуются, как это было сделано неоднократно. В случае, когда в законе процедура снятия кандидата будет пространно отражена, этим всегда воспользуется административный ресурс, это будет играть на руку "Единой России". В губернской же думе решено создать рабочую группу для отработки поправок во главе с депутатом Матвеевым.

- Прошедшие выборы и главы местного самоуправления, и представительных органов местного самоуправления показали достаточно большой круг проблем, которые на сегодня местным законодательством Самарской области недостаточно урегулированы. В первую очередь это проблемы, связанные с более четкой и конкретной защитой интересов избирателей и кандидатов на те или иные выборные должности. Выборная борьба становится все более жесткой, напряженной. Методы, которые применяют соперники и лица, близкие к ним, порой весьма и весьма жесткие, поэтому возникает угроза, что неточность формулировок, неотражение в законодательстве всех возможных нюансов выборных кампаний приведет к тому, что так или иначе кандидаты лишатся возможности быть избранными, а избиратели лишатся возможности проголосовать за того, кто более им мил. И опыт прошедших кампаний показывает массу примеров. Мы считаем возможным на уровне субъекта России урегулировать это и создать более благоприятную обстановку для выборов в городах мэра и депутатов.

- Выборы в Самарскую губернскую думу показали, что чуть ли не половина кандидатов тряслись, как осиновые листочки, от страха, что некоторые ФПГ и партии будут их снимать. Притом проблемы для снятия нет никакой, как они говорили. Суды покупаются, берется надуманная ситуация из того же закона, и снимается кандидат, расчищается дорога нужному кандидату.