- Какие изменения в системе образования повлекло появление образовательных округов в Самарской области? Что дал губернии этот эксперимент?
- Появление образовательных округов осложнило ситуацию в сфере образования в Самарской области, поскольку в каждом областном городе появилась дополнительная структура, которая фактически выполняет функции городского департамента образования. В целом, это очень похоже на ситуацию, когда в одной организации два начальника, и они пытаются договориться между собой. В системе власти не должно быть возможности договариваться, а должны быть законы и нормы для чиновников, которые необходимо четко исполнять. Система дает сбой, поскольку подобная ситуация нелогична с точки зрения российского законодательства. Именно поэтому правительство до сих пор не утвердило порядок проведения эксперимента. Все в этом эксперименте противозаконно - и двойное учредительство, и отказ от перечисления денег муниципалитетам.
- В прошлом году вы и ряд других депутатов губернской Думы подавали заявление в прокуратуру Самарской области по поводу системы финансирования школ. На какой стадии сейчас находится это судебное разбирательство?
- Когда мы обратились в областную прокуратуру впервые, то нам заявили, что разделяют позицию относительно незаконности действий областных властей. Когда же закон о создании в Самаре и Тольятти образовательных округов приняли, то, обратившись в прокуратуру, мы удивились такому факту: теперь она не увидела никаких нарушений. Однако у нас есть документы, где прокуратура соглашается с тем, что действия областного правительства незаконны! Тогда мы направили этот ответ и все предыдущие запросы в Генеральную прокуратуру. Сегодня пока реакции нет
- Почему в Самаре и Тольятти государство не является учредителем школ наряду с муниципалитетами, а в других городах области ситуация обратная?
- Дело в том, что когда только начинался эксперимент, в РФ было другое законодательство. До принятия Закона «О принципах организации исполнительной и законодательной власти в регионах» было ясно, что и государство, и муниципалитеты выступят учредителями школ. Однако Самара и Тольятти не успели это сделать до принятия закона, а теперь подобное запрещено. На мой взгляд, сейчас эту ситуацию необходимо изменить, и мы на заседаниях губернской Думы будем вносить соответствующие поправки в действующее законодательство. А совместное учредительство позволяет областным властям хоть как-то оправдать финансирование школ напрямую.
- В последние годы в Самарской области наблюдается недостаточное количество мест в детских садах. Губернскими властями эта проблема решается?
- Сегодня в Самарской области более 13 тысяч детей в возрасте от трех до семи лет не посещают детские сады. Чтобы решить эту проблему, нам необходимо построить не менее 52 дошкольных учреждений по всей губернии. Для этого потребуется порядка 13 млрд рублей, которые в областном бюджете не предусмотрены. На прошлой неделе было принято два принципиальных решения, которые позволяют надеяться на положительные изменения этой ситуации. В первом чтении принят закон «О внесении изменений в Закон о поддержке граждан, имеющих детей». В предложенном правительством варианте с 2008 года предусматривается перечислять выплаты семьям, чьи дети не попали в ясли или детские сады. Во втором чтении в закон были внесены поправки. Конституция РФ предоставляет всем гражданам право на дошкольное образование, а мы в Самарской области, в силу определенных особенностей, предоставить такого права жителям не можем. Давайте тогда предоставим семье, не попавшей в детский сад, те деньги, которые государство бы потратило на это дошкольное образование! Для областного бюджета это обойдется в 1,5 млрд рублей в год. По моему убеждению, поправки ввести необходимо, поскольку семьи, чьи дети не посещают детские сады, вообще никаких компенсаций не получают.
Ирина ОПАРИНА
.jpg)