Из каждых пяти лет в Самарской губернии приблизительно только один-два года бывают благоприятными для земледелия. Таковы реалии, к которым необходимо приспосабливаться. Зона рискованного земледелия требует и от хозяйств, и от властных структур принятия целого комплекса мер. По мнению специалистов, при определенных условиях урожайность некоторых культур за счет одного только искусственного орошения может вырасти вдвое. Когда то Самарская область считалась одним из лидеров отечественной мелиорации. Однако к 2001 году из 191,8 тыс. га орошаемых земель реально стало орошаться только 30 тыс.га Особенно остро ощутила на себе «особенности переходного периода» Спасская оросительная система. Федеральные законы долгое время не могли определить ответственного за ее сохранность. А владельцы земельных паев, по которым она проходила, зачастую ее попросту разворовывали. Но все не так плохо.

Еще четыре года назад региональным правительством была разработана областная целевая программа «Реконструкция и восстановление мелиоративных фондов Самарской области на 2003 - 2010 годы». На ее реализацию предполагается израсходовать около 1,9 млрд рублей. А в ближайшие три года под этот проект предположительно будет выделено около 300 млн рублей. Правда, большие вопросы, в том числе и у депутатов губернской Думы, вызывают механизмы его реализации. Дебаты о том, как наилучшим образом распределять бюджетные средства, направляемые на восстановление областной мелиоративной системы, между депутатами и представителями областного минсельхоза продолжаются не один год. Все дело в том, что финансовый поток, предусмотренный на эти цели, в Самарской области распределяется на две составляющее. Федеральные средства поступают на счет предприятия ФГУП «Управление "Самарамелиоводхоз», которое в свою очередь распределяет их между подрядчиками, с которыми давно работает. А что касается областных денег, то они направляются заказчикам через областное управление по торгам. Проблема в том, что разница в эффективности освоения федеральных и областных средств колоссальная.

Если, к примеру, к концу прошлого года «Самарамеливодхоз» из 78 млн рублей, выделенных федеральным бюджетом, освоил 72 млн, то из 140 млн областных средств победителями торгов освоено только 17млн (!) рублей. Минсельхоз области объяснял возникшую ситуацию сильной загруженностью регионального управления по торгам. Этому ведомству удалось провести конкурсы и найти заказчиков только в июле, хотя само министерство передало им всю необходимую информацию еще в марте. Однако это не единственная претензия к тому, как расходуются средства областного бюджета , направляемые на мелиорацию. Серьезные сомнения у депутатов вызывает и квалификация самих заказчиков, работающих с региональными деньгами. Как выяснилось, многие из них не имели ни малейшего представления о том, что такое «Фрегат». То есть люди в принципе не знали, что они должны восстанавливать!

И все-таки конкурс на освоение областных средств в конце 2006 года был проведен. Теперь его победителям предстоит до конца года реконструировать около 1,5 тыс. километров оросительной системы. Проверять то, насколько эффективно на этот раз будут потрачены средства областного бюджета, депутаты губернской Думы будут уже этой осенью. Однако возникает вопрос: а не пора ли, наконец, назначить одного ответственного за проведение столь важных мероприятий? Или мы будем и дальше наблюдать такую картину, когда одна организация эффективно расходует бюджетные деньги, а вторая из года в год с огромным опозданием, находит, скажем так, не всегда квалифицированных подрядчиков. Да и законы, устанавливающие ответственность владельцев паев, за расположенное там имущество (хорошо бы еще уточнить чье?!) принять не мешало бы. Вот тогда, пожалуй, и можно будет говорить о новом возрождении отрасли, от работы которой зависит качественное развитие областного агропрома.
 
Цифра в тему:
1,9 млрд рублей предполагается израсходовать на реализацию областной целевой программы «Реконструкция и восстановление мелиоративных фондов Самарской области на 2003 - 2010 годы»

Константин ЛАТЫФИЧ