Офицерова остановили. «Самараинформресурс» потерял возможность сносить рекламные конструкции

B минувший четверг городская дума Самары откорректировала правила по установке и эксплуатации рекламных конструкций. Поправки, внесенные под давлением прокуратуры и управления ФАС, лишают МП "Самараинформресурс" возможности оперативного сноса рекламных щитов и ограничивают его влияние на рынке наружной рекламы.

Депутаты проголосовали за утверждение двух десятков изменений, часть из которых напрямую касается деятельности муниципального предприятия "Самараинформресурс". Были изменены пункты, дававшие МП рычаги давления на участников рекламного рынка, в том числе появилась новая формулировка, предусматривающая демонтаж рекламных конструкций на основании решений судов общей юрисдикции или арбитража (до сих пор при сносе щитов компания Офицерова обходилась без обращения в суд).

Первоначально правила по установке рекламных конструкций были утверждены решением городской думы № 301 от 19 июля 2006 года и вступили в силу после опубликования 22 июля. Основной административной структурой, на которую возлагались функции контроля за их исполнением, был определен департамент по строительству и архитектуре. После этого документ дважды корректировался депутатами. В конце прошлого года в правилах было прописано фактически главенствующее положение на рынке наружной рекламы МП "Самараинформресурс". МП получило право заниматься претензионно-исковой работой в отношении нарушителей правовых актов, регулирующих размещение и эксплуатацию рекламных конструкций, становилось организатором торгов на приобретение права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Но самое главное, МП "Самараинформресурс" получало право на демонтаж неправомерно установленных щитов. Одной из самых громких жертв новой реальности стало ООО "Лето", деятельность которого контролирует дочь депутата губдумы Дмитрия Сивиркина. Снос конструкций этой фирмы стал поводом для публичных выпадов депутата в адрес группы "СОК", креатурой которой являлся Офицеров.

Новшества привлекли внимание контролирующих органов. В феврале 2007 года правила были опротестованы прокуратурой. По мнению прокуратуры, МП "Самараинформресурс" незаконно получило право принудительного демонтажа рекламных конструкций, а также полномочия органа местного самоуправления по направлению в суд исков к нарушителям законодательства о рекламе. Нарушением федерального законодательства было сочтено и то, что МП было определено организатором торгов на приобретение права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Некоторое время спустя свои претензии к правилам предъявило областное управление Федеральной антимонопольной службы. В апреле с подачи УФАС были возбуждены дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе и антимонопольного законодательства. По мнению специалистов управления, правила в части включения в них МП "Самараинформресурс" "ставят данное предприятие в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рекламном рынке". Комиссией УФАС совместно с гордумой был подготовлен проект решения о внесении изменений в документ. Из документа убираются все упоминания МП "Самараинформресурс". Таким образом, предприятие Офицерова потеряло главное свое оружие - право на демонтаж рекламных конструкций. Правила также были дополнены положением, по которому реестр наружной рекламы подлежит официальному опубликованию не реже одного раза в квартал. 31 мая на очередном заседании городской думы поправки были приняты.

Директор МП "Самараинформресурс" Алексей Офицеров, говоря о ситуации, был краток. Внесенные изменения он обозначил как "технические поправки". Директор ГК "Капитал" Владислав Никольский сообщил, что из-за передачи части полномочий МП "Самараинформресурс" затягиваются выдача и продление разрешений на установку рекламных конструкций. "Чем скорее в этом деле будет поставлена точка и окончательно определен контрольный орган, тем скорее стабилизируется ситуация на рынке", - сказал он. Получить комментарий в УФАС на момент сдачи номера не удалось.

- В правила были внесены технические поправки. Теперь в документе учтены замечания   антимонопольной службы: из него убрали словосочетание "муниципальное предприятие".

директор ГК "Капитал"

- Это не так уж важно, кто будет осуществлять контрольные функции, департамент или муниципальное предприятие. Лишь бы контроль был на самом деле. Уже более полугода из-за передачи полномочий проблемной остается ситуация с выдачей и продлением разрешений на установку рекламных конструкций. Если после внесения изменений в правила она разрешится, это будет на пользу всем.