- Как вы можете оценить обеспеченность инженерными коммуникациями новых районов индивидуальной коттеджной застройки в Самаре и за чертой города?- Что касается планов, то развитие инженерной инфраструктуры, конечно же, предусмотрено. Например, генеральным планом намечено строительство малоэтажных зданий в районе Сорокиных Хуторов, и генеральным планом же предусматривается прокладка туда магистральных инженерных сетей. Намечены трассы, приняты основные решения по размещению головных сооружений, а при выполнении уже конкретных проектов застройки будут разрабатываться уличные и внутриквартальные сети, которые позволят обеспечить санитарные условия в соответствии с нормативными документами.
- Понятно. Но это по планам, а в реальности как соотносятся темпы развития инженерных сетей и индивидуальной застройки?
- Дело в том, что в последние полтора десятилетия вопросы эти просто перестали решаться. И фактически индивидуальная застройка, которая осуществлялась все это время и осуществляется сегодня, успешно осваивает в большинстве своем только те территории, которые имеют вблизи готовые инженерные сети. В других случаях, людям приходится строить сети на свои деньги. Например, на 1-й, 7-й, 9-й просеках появились водоводы, построенные товариществами, которые занимаются строительством коттеджей. А по-другому и быть не может. Наши коммунальные службы не должны бесплатно строить эти сети.
Сейчас будет решаться вопрос о строительстве инженерных сетей на так называемой территории «Сад-город». Опять-таки при непосредственном участии владельцев участков. Фактически должно образоваться ТСЖ или какое-то другое общество, представляющее жителей, которое будет решать вопросы в соответствии с санитарными нормами.
Главное правило в этом вопросе состоит в том, что водопровод разрешается подключать к зданию только в том случае, если это здание подключено к канализации. И муниципальное предприятие «Самараводоканал», насколько мне известно, жестко придерживается этого правила. Водопровод и канализация - это первые из основных удобств современного жилья. Сложно представить себе коттедж с надворной уборной.
Конечно, у нас сейчас имеет место практика, когда владельцы коттеджей размещают на своих участках так называемые накопители сточных вод, а затем по договору эти сточные воды вывозятся ассенизационными машинами на сливные станции.
- Можно ли это все проконтролировать?
- В этом как раз и состоит основная проблема. Существует очень много документов, которые, в принципе решают все эти вопросы. В частности, один из документов - «Территориальные строительные нормы по водоснабжению и канализации территорий малоэтажного жилищного строительства и садоводческих объединений граждан». Этот документ разработан в 2004 году Главным управлением архитектуры и градостроительства Самарской области и зарегистрирован Госстроем России.
Это действующий документ для всей территории Самарской области. И согласно ему должны решаться вопросы по водоснабжению и канализации.
Данные «Нормы» предусматривают различные варианты канализования малых населенных пунктов и садоводческих объединений. В том числе и строительство индивидуальных систем очистки сточных вод. Но в этом случае встает вопрос - куда сливать очищенные сточные воды?
Дело в том, что очистить сточные воды не представляет большой сложности. На рынке существует огромное количество предложений по строительству компактных установок, и в большинстве случаев эти изделия полностью отвечают самым строгим требованиям. Но вот на вопрос «куда девать очищенные стоки при отсутствии канализации?» производители не отвечают. И хозяева коттеджей, считая, что дело выполнено, сбрасывают воду в грунт или в фильтрующие колодцы
А между тем на территории этих же коттеджных поселков примерно в половине всех случаев для водоснабжения используют скважины. Отсюда возникает проблема - размещение скважин, которые используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения, достаточно строго регламентируется специальными документами, и в частности «Санитарными нормами и правилами». Согласно этим правилам, скважина, вода из которой используется для хозпитьевых нужд, должна иметь три зоны санитарной охраны. Первая зона («строгий режим») - от 30 до 50 метров вокруг скважины. Внутри нее не могут располагаться никакие постройки - ни жилые, ни хозяйственные, никакие душевые кабины и никакие выпуски сточных вод. Вторая и третья зоны в зависимости от целого ряда параметров могут составлять до нескольких сотен метров вокруг скважины.
Но как можно осуществлять водоснабжение коттеджа, когда в непосредственной близости от скважины размещаются канализационно-очистные сооружения, из которых в грунт сбрасываются сточные воды, пусть даже очищенные. Это очень высокая угроза здоровью людей, проживающих в таких условиях и потребляющих данную воду. Люди попросту травят сами себя.
В нашем университете, на кафедре водоснабжения и водоотведения имеется гидрохимическая лаборатория, в которую регулярно обращаются граждане и организации с просьбой выполнить гидрохимический анализ воды, которую получают из скважин при разведке и эксплуатации. И в большинстве случаев приходится констатировать, что вода не отвечает санитарным нормам.
- Получается, что для конкретного участка в рамках района с хаотичной коттеджной застройкой решить данную проблему невозможно в принципе?- Для того чтобы ее решить, надо строить коммунальные системы. Весь мир идет к этому. На Западе, кстати, это на сегодня один из острейших вопросов. В прессе почему-то отсутствует информация о том, что в странах ЕЭС существует особая директива 91/271/EWG, согласно которой до конца 2005 года было необходимо завершить строительство канализационных сетей во всех малых населенных пунктах, поселках, пригородах и т.д. с населением от 2000 человек. Но фактически этот вопрос остался нерешенным и по сегодняшний день, так как он требует огромных затрат - миллиардов евро.
То есть, не только в Самарской области и в России сложно обстоит вопрос по канализованию малых населенных пунктов, но и в странах ЕЭС, а также в США. Степень охвата малых населенных пунктов канализационными системами, например, в Германии составляет всего 93%. Примерно также обстоит дело и у нас в Самарской области, где основная доля населения проживает в городах, но имеются сотни малых населенных пунктов, где сети и очистные сооружения отсутствуют полностью.
Поэтому строительство всех коттеджных поселков в пригородной зоне и непосредственно в черте городского округа Самара должно решаться так, как записано в генеральном плане развития города. Необходимо развивать коммунальные сети - адекватно растущей нагрузке.
- Но, насколько я понимаю, проекты коттеджных поселков, которые сегодня предлагаются на рынке Самарской области, предусматривают наличие централизованных коммунальных сетей...
- Предусматривают. Например, мы принимали участие в разработке концепции водоснабжения и канализации коттеджных поселков в Сергиевском районе. Мы выпустили рабочий проект, который предусматривает строительство канализационных насосных станций, канализационных сетей.
Администрация подошла достаточно грамотно к этому вопросу, во многом потому, что в самом райцентре Сергиевск существуют проблемы с постройками, которые возвели граждане в последние три десятилетия.
Другой пример - Борский район. Там вообще отсутствуют канализационно-очистные сооружения. И для села Борское мы закончили разработку рабочего проекта. Но самое интересное в том, что администрация заказала проект в таком объеме, что мы запроектировали очистные сооружения, а сети, по которым на них должны подаваться стоки, проектом не предусматриваются. Потому что вопрос канализования уже существующей застройки чрезвычайно сложен технически и требует больших капиталовложений.
Ведь как у нас осуществляется застройка. Очень часто оставляют узкие проезды, в которых уже невозможно открытым способом прокладывать инженерные сети.
Отсюда получается, что здоровье населения зависит во многом от коммунальных услуг. Если мы будем продолжать строить огромное количество герметичных выгребов - то это лишь временное решение проблемы. Если мы будем продолжать практику строительства накопителей сточных вод, которые фактически являются фильтрующими колодцами, не имеющими герметичного днища, то мы делаем всю территорию непригодной для получения воды хозяйственно-питьевого назначения.
Да, строительство коттеджей и вообще индивидуального жилья - это очень перспективное направление, но выполнять застройку следует все-таки с учетом норм градостроительства, которые предусматривают наличие сетей и размещение объектов с учетом технических коридоров, пожарных проездов и так далее.
Каждый объект должен получить разрешение на строительство, а для этого проект должен быть согласован в соответствующих инстанциях и должен пройти вневедомственную экспертизу.
То, что мы наблюдаем, например, на 7-й просеке, когда строят 3-этажные здания фактически без какой-либо реальной возможности подключиться к канализации, потому что они находятся в окружении садово-дачных участков, - это можно назвать чистой авантюрой.
Кстати, именно по причине отсутствия проектной документации, в которую обязательно должно входить и подключение к инженерным сетям, сегодня существует огромное количество объектов, которые не оформлены до конца. То есть, фактически люди не могут оформить свои постройки в частную собственность.
- Как вы можете оценить коттеджную застройку волжского склона? На ваш взгляд, как новый Водный Кодекс изменит ситуацию с точки зрения влияния на окружающую среду индивидуальной застройки?
- Как известно, у нас на волжском склоне имеются зоны достаточно ярко выраженных карстовых явлений, и поэтому слив воды непосредственно в грунт - это фактически прямая угроза жизни проживающим на этих участках людям. В дальнейшем могут образоваться карстовые воронки с провалами. И в самом городе есть эта проблема. Но от неграмотности люди сначала возводят здание, а потом уже думают, как обустроить свое жилище.
Что касается Водного Кодекса, то я согласен с экспертами, которые говорят, что он приведет к ухудшению экологической ситуации. Фактически этот документ отменил ряд серьезных положений, и это, как нам показал пример города Москвы, привело к учащению случаев слива неочищенных сточных вод в реки и водохранилища, из которых осуществляется забор воды, а это естественно привело к ухудшению качества питьевой воды.
Более того, сейчас делаются попытки откорректировать санитарные нормы и правила. Делается это из благих побуждений, но по ряду вопросов это может, на мой взгляд, привести только к негативным последствиям. А суть в том, что предлагают взять за основу нормы европейских стран, которые по многим пунктам гораздо мягче, чем российские. И фактически позволяют сбрасывать загрязненные сточные воды в водные объекты.
Наши российские нормы в ряде случаев настолько жесткие, что достичь их непросто даже крупным застройщикам, а для владельцев коттеджей это становится вообще проблематичным.
Я согласен, что нормы корректировать нужно, но если их довести до европейских, то тогда однозначно мы получим картину с мертвыми реками и озерами, что можно наблюдать в Германии, Голландии, Италии и других странах.Другое дело, что какие бы ни были хорошие законы, их исполнение надо контролировать. А с этим у нас, как обычно, проблемы.
- Где сложнее и дороже обеспечить создание коммунальных сетей - при многоэтажной застройке или при малоэтажной?
- Стоимость сетей в расчете на одного жителя при малоэтажной застройке, конечно же, выше. Стоимость во многом определяется протяженностью сетей. Ведь чем больше протяженность, тем больше объем земляных работ. Кстати, именно по этой причине в 60-е годы в Самаре был застроен жилыми микрорайонами известный «Сад-совхоз» в районе современного проспекта Кирова, хотя вокруг были обширные свободные земли.
И сегодня большинство новой застройки тяготеет к существующим инженерным сетям. Зона охвата существующими сетями у нас довольно обширна. Например, сточные воды с поселков Алексеевка, Смышляевка, Петра-Дубрава перекачиваются на наши очистные сооружения за Сухую Самарку. С Красной Глинки, Мехзавода и Управленческого сточные воды также транспортируются на единые городские очистные сооружения.
Дальнейшее строительство новых объектов и подключение новых площадок требует реконструкции существующих сетей, потому что они на ряде участков уже не справляются с нагрузкой.
- Но получается, что если мы уделяем больше внимания малоэтажной застройке, то повышаем долю затрат на инженерные сети в стоимости этой застройки?
- Конечно. Ведь мы должны огромные территории покрыть сетями. Если посмотреть план канализации в Самаре за 1907 год, то там по каждой улице проходит канализация. И по сей день этой сетью пользуются. И если бы ее не было, то не было бы и застройки.
А теперь встает вопрос о Сорокиных Хуторах. Как согласовать проект застройки без канализации? Куда будут деваться сточные воды? Ближайший коллектор - Безымянский. Но он переполнен. Поэтому необходимо строительство дополнительного коллектора - Новосамарского, который запроектировали полтора десятка лет назад. Кроме государства, другие инвесторы на это вряд ли пойдут.
- То есть, строительство локальных и магистральных сетей должно финансироваться из разных источников?
- Там, где это возможно, нужно привлекать деньги инвесторов. Строительство локальных сетей на конкретных участках малоэтажной застройки вполне по силам товариществам собственников жилья. Но что касается развития магистральных инженерных сетей, то здесь государство должно брать инициативу в свои руки.
В прошлом году мы отметили 100-летие с начала строительства первых канализационно-очистных сооружений в России. Первые сооружения биологической очистки сточных вод были построены по указанию императора Николая II в Царском Селе.
Этот населенный пункт не знал эпидемий холеры, тифа, дизентерии, которые наблюдались за последние сто лет на территории России. В Самаре, например, последняя крупная вспышка холеры случилась незадолго до того, как в 1974 году были запущены городские очистные сооружения биологической очистки.
Поэтому в глобальном смысле вопрос развития инженерных сетей, также как и развития ЖКХ вообще - это вопрос государственный. Ведь проблема нормальных коммуникаций - это проблема здоровья нации, рождаемости, продолжительности жизни, производительности труда и так далее. Нужно вести и многоэтажную застройку, и малоэтажную, но независимо от этажности необходимо развивать коммунальные инженерные сети.
Беседовал Алексей Сергушкин, SamRu.ru
.jpg)