Объединение Росохранкультуры и Россвязьнадзора в регионах столкнулось с серьезными проблемами и практически остановилось. Если решение вопроса не будет найдено, подвешен окажется и вопрос контроля в сфере СМИ в ходе выборов в Государственную Думу.
Решение об объединении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) и Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) было принято еще несколько месяцев назад, и уже весной появился и руководитель объединенной структуры - им был назначен Борис Боярсков. Ожидалось, что уже к концу весны объединительный процесс стартует и в регионах с тем, чтобы завершиться к началу осени. Однако процесс еще даже не начался.
По данным источников «Времени», основная причина - неопределенность относительно того, как именно будут объединяться региональные подразделения двух ведомств. Росохранкультура в регионах сейчас представлена 20 управлениями, каждое из которых курирует вопросы соблюдения законодательства СМИ и в сфере охраны культурного наследия на территории 2-4 регионов. На территории ПФО, в частности, у Росохранкультуры три управления, в том числе Поволжское, которому подчинены Самарская и Оренбургская области, республики Татарстан и Башкортостан. Тогда как Россвязьнадзор имеет свои управления в каждом регионе России. Какая структура станет типовой для нового ведомства в регионах, до сих пор остается неясным.
Руководитель Россвязьнадзора по Самарской области Дмитрий Балыков с прошлой недели находится в отпуске. Его первый заместитель Сергей Замотаев сообщил «Времени», что управление продолжает работать в прежнем режиме: «Положения о новой организации у нас нет, новых функций мы не выполняем, штат наш не менялся. Мы получали письмо от руководителя объединенной службы Бориса Боярскова, в котором было дано указание работать по прежним планам, в течение какого периода - не уточняется». Сергей Замотаев отметил также, что еще не было и распоряжения правительства о расположении территориальных управлений, руководителей также еще не назначали. По оценке Замотаева, основная сложность объединения действительно кроется в структурных несоответствиях. «Судя по всему, управления объединенной службы будут располагаться в каждом регионе», - предположил Замотаев.
Комментарии руководителя Поволжского управления Росохранкультуры Светланы Ждановой относительно сложившейся ситуации «Времени» получить не удалось - на прошлой неделе она находилась в командировке в Москве. По данным источников «Времени», Борис Боярсков сейчас проводит консультации с руководителями региональных управлений с целью выработать оптимальное решение. Всю прошлую неделю в Москве находились и сотрудники Средне-Волжского управления.
Между тем решения вопроса об объединении двух структур сейчас ждут не только вещатели, ради которых, собственно говоря, этот процесс и затевался (следствием объединения стал бы отказ от практики выдачи так называемой двойной лицензии - вещательной и связной). Уже в конце августа в России должна стартовать кампания по выборам депутатов Госдумы, а следом - президентская, с которой могут быть совмещены, например, выборы мэра Тольятти. До сих пор контроль в сфере СМИ, в частности, вопроса соблюдения средствами массовой информации предвыборного законодательства, осуществляла Росохранкультура. Если объединительный процесс будет идти уже в период избирательной кампании, то контроль соблюдения СМИ предвыборного законодательства может заметно ослабнуть.
Объединение может затягиваться вследствие внутренней борьбы между ведомствами за контроль в сфере лицензирования. Как полагает обозреватель ТРК «РИО» Сергей Лейбград, здесь «интрига чисто человеческая - ставить фаворитов Кремля или администрации президента. В Москве эта реорганизация прошла достаточно быстро, потому что определили «своего» человека, который располагает доверием, кто заслужил эту должность как награду. На региональном уровне это выглядит странно. Я считаю, что здесь характер «затягивания» чисто интриганский, а не политический и касается судеб конкретных людей, которые не могут перестроиться на другой механизм работы, идет и персональная борьба, которая может стать политической в преддверии выборов».
Генеральный директор радио «Мегаполис» Александр Голубев полагает, что на самом деле в этом вопросе «работает больше просто русский менталитет. Еще около полугода структуры будут передавать друг другу полномочия, и не исключено, что вскоре появится новый законопроект, отменяющий данное постановление».
Екатерина ШУЛЕПОВА
Время. События. Мнения. Тенденции