Владимир ЯГОДКИН: «Нужна срочная реорганизация всей системы управления образования в округе и комплексная программа реанимации бесплатного медицинского здравоохранения»

- В работе администрации наметились положительные тенденции. Прежде всего, начал разворачиваться стратегический уровень: решения главы города и администрации носят перспективный характер. Определена цель навести порядок в экономике города, поставлены конкретные задачи. Но тактический уровень, если говорить о районных администрациях, развернулся, на мой взгляд, не в полной мере. Все то, что мы имели вчера, мы имеем и сегодня, даже в несколько худшем виде. По-прежнему мусор на улицах, неухоженные дворы, «неумытые» магазины… Это - отсутствие элементарного порядка.

Конечно, это еще связано с тем, что за такой короткий период проведена серьезная кадровая ротация, которая, безусловно, нанесла определенный вред. Но проблему можно легко решить, если жестко контролировать работу районных администраций. Я надеюсь, что за весенне-летний период ситуация изменится. Это будет зависеть в определенной мере от того, как сработает стратегический уровень управления.

На мой взгляд, сегодня достаточно четко работает экономический блок администрации под руководством Дмитрия Азарова, Виктора Кудряшова, Андрея Прямилова. Наращивает темпы социальный блок Сергея Арсентьева и Екатерины Горбуновой.

- Практически ничего не изменилось. В августе прошлого года было подписано постановление губернатора о создании образовательных округов в Самаре и Тольятти. А соглашение между министерством образования и науки области и главой городского округа Самара было подписано только в апреле. Мы потеряли почти полгода. В результате не решены вопросы по оптимизации управления образования и, как следствие, не решаются проблемы городского образования по многим направлениям: безопасность, капитальный ремонт, оснащение образовательных учреждений и т.д.

На сегодняшний день мы имеем достаточно проблемную структуру, где более 250 человек занимаются управлением образования - Самарское управление образования (управление образовательным округом), департамент образования (управление образованием города), бывшие муниципальные отделы образования, отделы координации. Создается впечатление, что департамент образования и районные отделы координации существуют только для видимости, без выполнения соответствующих функций. Насколько мне известно, до сих пор отсутствует соглашение о разграничении полномочий между Самарским управлением образования и департаментом образования города.

На мой взгляд, нужна срочная реорганизация всей системы управления образования в округе. Департамент образования Самары должен передать свои полномочия самарскому управлению образования. Имеется в виду дошкольное, дополнительное и общее образование.

Функционал районных отделов координации мне вообще непонятен. Они не являются юридическими лицами. Это технические исполнители, за которых решения принимает и департамент образования, и самарское управление одновременно. Их необходимо упразднить. Логичнее всего работников из отделов координации перевести в администрации районов, в социальный блок.

- С переходом на отраслевую систему оплата труда, безусловно, повысилась. Но это те средства, которые являются прожиточным минимумом. Поэтому желаемого результата, я думаю, учитель сегодня не получил. 8-10 тысяч рублей в месяц, о которых мы говорим как о большом благе, с учетом нынешних цен - это смешно. Учитель, имеющий 14-15-й разряд или высшую категорию, должен получать не менее 20-25 тысяч рублей. А у нас директор школы имеет зарплату, с учетом почасовой нагрузки, 10-15, максимум 20 тысяч рублей.

- За последний год, если я не ошибаюсь, у нас объединилось два или три образовательных учреждения дополнительного образования. В целом я против объединения школ. В большой школе, где учится более 500 человек, достаточно трудно работать. Усложняются прежде всего процессы учебного и воспитательного характера. Кроме того, при объединении образовательных учреждений, как это ни странно, увеличивается управленческий аппарат и штат вспомогательных служб.

- В октябре 2006 года руководство департамента образования направило в комитет по образованию и науке думы письмо, где указывалось, что потребность школ в дополнительном финансировании на 2007 год составляет порядка 900 млн рублей. Эти средства было предложено предусмотреть в бюджете. Затем документ был отозван. Сейчас эти цифры всплывают: 215 млн рублей требуется на пожарную безопасность, порядка 600 млн - на капитальный и текущий ремонт школ. Надзорные органы стали требовать исполнения всех нормативно-правовых документов, и школы могут быть не открыты к 1 сентября. Они не имеют пожарной сигнализации, системы оповещения, достойного ремонта, и таких школ более 50% в городе.

В начале июня комитет по образованию и науке вышел с инициативой о выделении средств губернской думой и правительством региона. Депутаты, входящие в комитет по образованию губернской думы, поддержали эту инициативу, но вопрос не был включен в повестку последнего заседания, потому что департамент образования не готов был предоставить всю необходимую документацию. Возникает вопрос: а что будет завтра?

Следующее, внеплановое, заседание думы запланировано на конец июля. Хорошо, если руководители департамента образования подготовят и представят все сметную документацию. Но даже в этом случае мы не успеваем освоить бюджетные средства к началу учебного года. 40 дней нужно только для проведения торгов. Это сентябрь-октябрь. А потом чинить кровлю, проводить капитальный и текущий ремонт уже будет нельзя, поскольку начнется учебный процесс. И здесь напрашивается вопрос - о чем городская исполнительная власть думала раньше? Ведь в октябре-ноябре прошлого года был шанс решить насущные проблемы образования.

- Выделено 106 млн рублей. Из них более половины ушло на погашение долгов за прошлые годы. В результате осталось совсем ничего - и это все деньги, а в городе - 500 образовательных учреждений.

- Я подготовил депутатский запрос в прокуратуру Самары по поводу продажи бахил в лечебных учреждениях. Меня эта ситуация возмущает просто как гражданина. Я рассчитываю на разум, здравый смысл руководства управления здравоохранением города. Надо прекратить «обдирать» самарцев. Я понимаю, что есть платные медицинские услуги, лекарства, которых нет в перечне льготных, - да, здесь нужно платить. Но когда человек заходит в больницу посетить больного и ему предлагают купить бахилы или взять халат напрокат за 10 рублей - это уже злоупотребление. Ведь для оказания этой услуги не используются кассовые аппараты, да и включить это в услугу противозаконно. Это надо немедленно прекратить.

Сейчас разрабатывается концепция развития муниципального здравоохранения. Когда этот вопрос будет обсуждаться на заседании городской Думы, я выступлю с предложением вычеркнуть такой раздел как предпринимательскую деятельность.

- Насколько я знаю, вторая прививка делается через месяц, и отклонение от срока допускается не более чем на три дня. Если доктор-инфекционист опоздал, то эффективность, безусловно, утрачена. Если такие случаи имеют место, то это проявление непозволительной халатности и со стороны управления здравоохранения, и со стороны руководства поликлиники. Но с каждым случаем надо разбираться отдельно.

- Когда есть лимиты на услуги такого рода, это вызывает недоумение. Ранняя диагностика - это спасение жизни больного. Я думаю, что этот вопрос нужно адресовать в управление здравоохранения Самары. Вопросы здравоохранения сегодня должны быть приоритетными, так как сегодня у нас умирает людей в два раза больше, чем рождается, и поэтому нужна комплексная программа реанимации бесплатного медицинского обслуживания.