Власти давят «Кировский»: областное правительство вступило в борьбу с торговлей в районе железнодорожного полотна

Представители областной и городской администраций Самары пытаются закрыть часть комплекса рынков, объединенных названием "Кировский вещевой рынок". Первый удар пришелся по рынку "Пятилетка", расположенному в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Заявление о незаконности существования и работы части Кировского вещевого рынка было сделано и.о. губернатора Александром Нефедовым на заседании совета безопасности при администрации Самарской области. Из заявления следовало, что областные власти с момента теракта на Кировском рынке озабочены проблемой безопасности людей и перевозок по железной дороге, к которой он примыкает, и уже не раз рекомендовали муниципалитету прекратить деятельность той части рынка, которая находится в непосредственной близости от железнодорожных путей (так называемый рынок "Пятилетка"), но железнодорожники продолжают сдавать свою землю в аренду.

В связи с этим администрация области намерена добиваться прекращения деятельности этой части рынка вместе с мэрией Самары. "Мы рекомендовали Самаре не выдавать разрешения на деятельность рынка. Они согласились и не выдали. Сегодня докладывали, что разрешение не выдано, но рынок работает. Он работает незаконно. Я понимаю, объем рабочих мест и социальный фактор, но вопрос безопасности требует очень жестко принять решение о том, чтобы обозначить территорию, где допускать к железной дороге нельзя", - заявил Нефедов.

Заявление Нефедова - не просто слова. У властей есть возможность влиять на работу рынков. В конце декабря прошлого года был принят федеральный закон №271 "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ". В соответствии с ним был разработан, принят на заседании правительства в конце марта и немногим позже одобрен в губернской думе и областной закон, регулирующий правовые отношения в данной сфере. Согласно этому закону все розничные рынки области должны пройти лицензирование и войти в реестр, который ведет министерство экономического развития. Полномочия по лицензированию принадлежат муниципалитетам, однако городские власти должны согласовывать свои действия с областным правительством.

Таким образом, у областных властей появился рычаг воздействия на рынки. Кировский рынок оказался в числе "неугодных". Споры о целесообразности его закрытия возникли еще в июне 2004 года, после того как мощный взрыв на рынке унес жизни 11 людей. Однако, по словам собственников рынков, все предписания, которые были сделаны антитеррористической комиссией, были выполнены. Это признал и Дмитрий Харчев, который заявил о том, что все вопросы по видеонаблюдению, охране, пропускному режиму, санэпиднадзору на Кировском были решены. Но, по словам Александра Нефедова, председательствовавшего на последнем совете безопасности, "решения только этих вопросов недостаточно". Власти, по словам и.о. губернатора, намерены добиться закрытия незаконно действующих рынков, привлекая силовые структуры.

Руководители рынка "Пятилетка" утверждают, что у департамента не будет достаточных оснований, чтобы отказать в выдаче лицензии и закрыть рынок, так как все требования антитеррористической комиссии в настоящий момент выполнены, все необходимые документы направлены в администрацию города. Закрытие рынка, по мнению представителя собственников "Пятилетки", может вызвать социальный взрыв. "У нас работают более тысячи человек. Действия властей приведут к тому, что люди перекроют и железную дорогу, и проспект Кирова", - говорит он. Связаться с Сергеем Богачкиным, директором ООО "Мой - Кировский вещевой", которое занимает часть рынка, не прилегающую к железной дороге, не удалось. Однако в его приемной так же категорично заявили, что рынок закрываться не будет.

Играют на перехват
Собственники рынков подозревают чиновников в том, что те просто пытаются отобрать у них бизнес.
В ситуации с рынками, о которой говорят чиновники, действительно заложена мощная интрига. Она заключается в том, что пока не совсем ясно, какую именно цель преследуют чиновники, говоря о прекращении деятельности рынка. Кировский вещевой рынок представляет собой семь независимых друг от друга рынков. Наиболее крупные из них - рынок "Пятилетка", "Мой -Кировский вещевой рынок", вьетнамский рынок, рынок предпринимателя Кана. Наиболее раскручены и отстроены в качестве бизнеса - "Пятилетка", объединяющая самые прибыльные с точки зрения трафика ряды, и "Мой - Кировский вещевой рынок". Чистая прибыль "Пятилетки", на которой расположено около тысячи контейнеров, оценивается не менее чем в 8-10 млн руб. в месяц. Вьетнамский рынок - это всего 200 контейнеров, он не имеет даже половины таких доходов. Именно "Пятилетке", на первый взгляд, адресованы претензии чиновников.

В реальности ни у одного из рынков, объединенных под маркой "Кировский", нет лицензии. По словам Дмитрия Харчева, все семь предприятий, работающих на этой территории, ждут получения лицензий. Факт их отсутствия и ожидания их выдачи "СО" подтвердили и в руководстве "Пятилетки", и в ООО "Мой - Кировский вещевой". О том, получат ли рынки лицензии, чиновники говорят крайне уклончиво. К примеру, Дмитрий Харчев уверяет, что, выдавая лицензии, будет руководствоваться решениями совета безопасности, и добавляет, что мэрия рассматривает в настоящий момент вариант организации на месте Кировского рынка муниципальной ярмарки. На вопрос о том, может ли быть выделена для этой цели вся территория рынка или только его часть, Харчев прямо не отвечает, ссылаясь на то, что такое решение должен принимать совет безопасности. Уклончивость чиновника может объясняться двумя причинами. Первая из них -нахождение земли рынка в собственности частных лиц. Каким образом без их участия можно организовать на этой территории ярмарку, не совсем понятно. Но можно попытаться устроить раскол между рынками, превращая некоторые из них в ярмарки, а на остальных пытаясь давить через лицензирование. Это чревато более серьезными проблемами. Все без исключения рынки находятся в зоне влияния оргпреступности, а "Пятилетка" напрямую контролируется законовской ОПГ, которая, в свою очередь, напрямую связана с солнцевским сообществом в Москве. Представители солнцевских не скрывали своего участия в бизнесе рынка и давали комментарии по этому поводу, в том числе в федеральных СМИ, сразу после теракта на Кировском. Решать проблему с реальными хозяевами рынков Харчеву явно не хочется, и, возможно, именно по этой причине он постоянно указывает в направлении областной администрации.

Дмитрий ХАРЧЕВ,
заместитель главы г.о. Самара, руководитель департамента потребительского рынка и услуг
- Ситуация, сложившаяся на Кировском рынке, достаточно острая. Поэтому надо дождаться решения совета безопасности, а потом уже комментировать ситуацию. По нашему мнению, там возможна организация ярмарки.

Александр НЕФЕДОВ,
вице-губернатор Самарской области
- Администрация города сегодня сказала, что лицензию на свою деятельность рынок не получил, тем не менее он продолжает работать. А между тем несколько дней назад мы получили два звонка о заминировании рынка. Информация не подтвердилась, но ситуация остается напряженной. Еще одним спорным вопросом по рынку является его территориальная принадлежность. До сих пор не ясно, находится этот участок в ведении муниципалитета или железной дороги. Нужно решить его и решить вопрос по безопасности железной дороги, а потом уже принимать какие-то меры с привлечением силовых структур. На сегодняшний момент можно сказать, что рынок работает незаконно. Понятен и социальный аспект, и коммерческий интерес определенного круга лиц, но безопасность все же важнее. Городские власти лоббируют проведение ярмарок на территории рынка, но мы против и этой идеи. Никакой торговли вблизи железнодорожных линий быть не должно.

ОТДЕЛ ПОЛИТИКИ, «СО»