В России создан Фонд содействия реформированию ЖКХ, и Самарская область имеет хорошие шансы получить значительные средства на капитальный ремонт жилого фонда. Однако для этого регион и его муниципальные образования должны выполнить ряд условий. Подробнее об этих условиях рассказал замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области - руководитель департамента ЖКХ Вячеслав Тимошин.

    - Вячеслав Николаевич, расскажите подробнее о работе над законом и о его содержании.
    - Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон о создании в стране Фонда содействия реформированию ЖКХ, который предусматривает выделение средства для регионов на переселение граждан из аварийного жилья и проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
    До этого соответствующий законопроект был принят Государственной Думой в трех чтениях и утвержден верхней палатой с незначительными изменениями.
    Интересно, что участниками совещаний рабочей группы, готовившей законопроект, были представители только трех регионов - Москвы, Самары и Казани. Это говорит о потенциальной возможности и о желании этих регионов стать участниками данного фонда.
    Мне, как члену рабочей группы, к сожалению, удалось присутствовать только на одном совещании, которое проводил председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум. Это было между первым и вторым чтениями - второе и третье чтения были совмещенными. Из семи поправок, которые мы предложили, была принята только одна, но для нас, я считаю, самая существенная.
    Дело в том, что первоначально ставился вопрос о выделении средств регионам по критерию их финансовой обеспеченности, бюджетной состоятельности. В этом случае Самарская область не могла претендовать на сколько-нибудь значительные средства. Нам удалось этот пункт изменить, и теперь средства будут выделяться по необходимости, то есть, по объему существующего жилья, нуждающегося в капитальном ремонте, по количеству проживающих.

    - О каких суммах идет речь в законе? На какие средства может претендовать Самарская область?
    - В общей сложности из федерального бюджета Фонду будет выделено 250 миллиардов рублей. Средства должны быть освоены до 1 января 2012 года. Из них 150 миллиардов рублей пойдут на ремонт многоквартирных жилых домов и порядка 100 миллиардов - на ликвидацию аварийного жилья. Я подчеркиваю - аварийного, и здесь речь о ветхом жилье не идет.
    Аварийным жильем у нас будет заниматься департамент по строительству. Такого жилья у нас, по статистике, не очень много, поэтому более актуальный для нас вопрос на сегодня - это капремонт многоквартирных жилых домов.
    Из 150 миллиардов рублей, выделяемых на эти цели за 4 года на всю Российскую Федерацию, Самарская область, по расчетам, может претендовать примерно на 3 миллиарда рублей. Такую же сумму, по условиям 50%-ного софинансирования, должны будут выделить совместно муниципалитеты и регион, то есть, Правительство Самарской области.
    Как заверил губернатор Константин Титов, проблем с софинансированием возникнуть не должно. И я думаю, что Губернская Дума в этом вопросе нас также поддержит.

    - В чем сложность получения данных средств?
    - Сложность в самой процедуре, а точнее - в условиях, которые должны выполнить регионы и муниципалитеты для того, чтобы добиться получения этих средств. Именно поэтому нам уже сегодня необходимо приступить к данной работе.
    Законом предусмотрено 12 условий. Одно отпадает, поскольку оно касается ликвидации аварийного жилья, а этим занимается департамент строительства. Из оставшихся 11 условий 4 ложатся на субъект федерации, то есть, за них будет отвечать непосредственно наш департамент, и еще 7 условий - за муниципалитетами.
    Какие из этих условий наиболее сложные? Во-первых, конечно, это пункт, согласно которому получателями средств должны быть только ТСЖ. Дом, который хочет получить данные средства, будет просто обязан создать ТСЖ, заключить договор с частной или муниципальной управляющей компанией и создать специальный счет.
    Между тем, в ряде муниципалитетов нашей области процесс создания ТСЖ искусственно притормаживается администрациями этих муниципалитетов, либо администрации никак не стимулируют создание ТСЖ. Не буду подробно останавливаться на причинах этого. Необходимо лишь задуматься о том, насколько данная позиция соответствует интересам жильцов многоквартирных домов.
    Среди других «непростых» условий: создание управляющих компаний, принятие муниципальных адресных программ проведения капитальных ремонтов, ликвидация перекрестного субсидирования, составление графиков оформления земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность с постановкой на кадастровый учет. На решение последней задачи, возможно, часть средств также выделит федеральный бюджет.

    - Будут ли применяться какие-то санкции в отношении муниципалитетов, которые не смогут выполнить все условия?
    - Нет. Как говорится, никого за уши мы тащить не будем. Решение об участии в этой работе органы местного самоуправления принимают самостоятельно. И именно от них в данном случае зависит благополучие граждан, проживающих на территории области. Наше министерство, в свою очередь, готово оказать муниципалитетам необходимую организационно-методическую помощь. Если же где-то работа двигаться не будет, мы найдем, кому перераспределить эти средства.
    Следует учитывать, что такое же правило перераспределения неосвоенных средств будет действовать и на федеральном уровне. То есть, средства можно будет перераспределять от тех регионов, которые их не осваивают, тем, которые более успешно двигаются в этом направлении.
    Я уверен, что Самарская область готова освоить более 6 миллиардов рублей за 4 года. Опыт в капитальном ремонте и модернизации у нас есть. Поэтому нам необходимо сегодня работать по максимуму, тем более что средств в Фонде не хватит на все многоквартирные дома России, нуждающиеся в ремонте. И я полагаю, что нам не следует растягивать подачу заявок по этапам. Единственным ограничителем для нас может стать неготовность строительной отрасли и индустрии стройматериалов к таким объемам.

    - Предполагается ли участие граждан в финансирование капитальных ремонтов?
    - Закон подразумевает 5%-ное соучастие граждан-собственников в капремонте жилья. Но не все жители могут себе это позволить. По этому вопросу я получил четкое заверение губернатора, что область найдет средства для помощи определенным категориям нуждающихся и малообеспеченных граждан.

    - Если средства будут выделяться в соответствии с потребностью, то в какие сроки можно будет привести жилой фонд региона в нормальное состояние?
    - Мы предполагаем, что в соответствие с действующими строительными нормами и правилами жилой фонд Самарской области можно привести не менее чем за 15-18 лет. И это при условии нашей напряженной работы и соответствующего развития строительной отрасли.
    Нужно также понимать, что федеральная программа поддержки вряд ли ограничится четырьмя годами. Закон о Фонде является пробным шагом в этом направлении, в него, скорее всего, будут вноситься изменения. Так что надо настраиваться на более длительную работу.

    - Какие виды работ планируется проводить за счет средств Фонда?
    - В основном это пять видов работ: утепление подвалов, утепление крыш, приведение фасадов в соответствие со СНиП, ремонт лифтового хозяйства и ремонт общедомового коммунального оборудования с установкой приборов учета и автоматики.

   Алексей Сергушкин, SamRu.ru
   (по материалам выступлений В.Тимошина на официальных мероприятиях 25 и 26 июля)