Почистят список. Школы могут потерять субсидии на внедрение инновационных образовательных программ

Прокуратурой области внесено представление в адрес губернатора Самарской области Константина Титова о необходимости устранения нарушений конкурсного отбора образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные технологии. В черный список попал ряд элитных образовательных учреждений области, включая самарскую гимназию № 1.

Как сообщает сайт prokuror.samara, прокуратурой области было проверено соблюдение министерством образования Самарской области федерального законодательства в ходе реализации национального проекта "Образование". В результате были выявлены нарушения конкурсного отбора образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.

Субсидии на внедрение инновационных программ предусмотрены ФЗ "О федеральном бюджете на 2Q07 год". Согласно приложению № 25 к данному закону Самарской области, в 2007 году были предоставлены субсидии на сумму 60 млн руб. Правила предоставления субсидий прописаны в постановлении правительства РФ "О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы". Согласно постановлению, в каждом регионе должна быть образована конкурсная комиссия, которая в соответствии с критериями отбора организует конкурс образовательных учреждений на получение субсидий. Затем список учреждений-победителей рассматривается коллегиальным органом по реализации нацпроекта на территории субъекта РФ - в данном случае это специально созданный региональный совет. Региональный совет не наделен полномочиями по изменению списка, а лишь может принимать решение по его согласованию. Проверкой прокуратуры было установлено, что при формировании списка образовательных учреждений, победивших в конкурсе, региональный совет изменил список, включив в него МОУ С0Ш № 58 города Самары, в связи с чем превысил свои полномочия.

Кроме того, было установлено, что ряд образовательных учреждений, признанных победителями конкурса, не соответствуют требованиям, предъявляемым к его участникам. Как сообщил "СО" начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Самарской области Данила Левичев, в конкурсе могли участвовать лишь те школы, которые не допустили в своей деятельности нарушений ФЗ "Об образовании". Однако ряд школ в списке победителей конкурса не имели лицензий на осуществление образовательной деятельности, что является серьезным препятствием к получению бюджетных субсидий. Например, победителем была признана МОУ СОШ № 23 Тольятти, которая не имела лицензии с сентября 2006-го по март 2007 года. Лицензия МОУ "Мирновская средняя общеобразовательная школа" истекла в период проведения конкурса. Нарушение условий лицензирования были выявлены в МОУ СОШ № 3,53, 81,124,166, гимназии № 1 Самары, МОУ "Самарский медико-технический лицей", МОУ СОШ № 21 Тольятти, в Большегпушицкой школе № 2, а также в Суходольской, Красно-Строительской школах и СОШ № 1 Чапаевска. Победителями конкурса стали школа № 4 города Отрадный, МОУ "Кадетская школа № 85" Самары, МОУ "СОШ с углубленным изучением отдельных предметов "Дневной пансионат-84", где гострудинспекцией были выявлены нарушения трудового законодательства. Одним из победителей конкурса стало негосударственное образовательное учреждение СОШ ’Творчество", хотя субсидии на инновационную деятельность могут выдаваться лишь государственным образовательным учреждениям. По результатам проверки прокуратуры в адрес губернатора Самарской области Константина Титова было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

- Областной комиссией по конкурсному отбору общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, была установлена   процедура проведения конкурса. Процедура была согласована с регсоветом по реализации приоритетного нацпроекта "Образование" и с министерством образования и науки области. В соответствии с правилами проведения конкурса комиссия на основании результатов конкурсного отбора сформировала рейтинг учреждений - участников конкурса, включила в список победителей первые 60 муниципальных общеобразовательных учреждений, набравших наибольшее количество баллов, и направила его на рассмотрение совета. На основании данного решения совет одобрил список победителей. Прием заявок на участие в конкурсе осуществлялся до 1 апреля 2007 года. У средней школы №23 города Тольятти с 7 марта 2007 года имелась действующая лицензия, следовательно, оснований для отклонения заявки данной школы у комиссии не было. У всех остальных учреждений также либо имелись лицензии на право ведения образовательной деятельности, либо необходимые документы находились в работе лицензионных комиссий. На момент принятия решения о списке победителей все учреждения имели лицензии. Что касается нарушений трудового законодательства в учреждениях, принимавших участие в конкурсе, то, согласно законодательству, отсутствие нарушений образовательного и трудового законодательства РФ подтверждается соответствующими справками учредителя образовательного учреждения. Каждое учреждение в пакете документов для предоставления на участие в конкурсе такую справку имело.