Рынки уполовинили. Лицензионную кампанию удалось пройти лишь половине региональных торговых площадок

Согласно закону все рынки должны были получить разрешения на свою деятельность у муниципалитетов. "Рынки, не получившие разрешения на организацию розничной торговли, и ярмарки, не включенные в план проведения ярмарок на территории Самарской области, будут считаться местами несанкционированной торговли", - подчеркивает сайт областного министерства экономического развития.

Когда в марте этого года вопрос о принятии регионального закона о рынках рассматривался на правительстве, министерством строительства и ЖКХ было объявлено, что на территории области функционирует 177 рынков. В соответствии с федеральным законом и согласно требованиям к организации рынков 65 из них подлежало ликвидации, 88 планировали реконструировать, а 25 новых рынков предполагалось построить на территориях, которые определит Минстрой. Таким образом, всего к 2010 году на территории области должно остаться 137 рынков. Пока разрешения на организацию рынков получили только 90 юридических лиц. В муниципалитетах находятся на рассмотрении еще 19 заявлений.

Не все рынки, которые захотят узаконить свою деятельность, получат такую возможность. Девяти рынкам, среди которых два самарских, в выдаче разрешений уже отказано. Как рассказал заместитель главы г.о. Самара Дмитрий Харчев, одним из таких рынков стал рынок в поселке Береза из-за его несоответствия требованиям федерального законодательства. Второй рынок, попавший в "черный список", он назвать отказался.

Рынки, не прошедшие процедуру получения разрешений, могут продолжить свое функционирование в формате ярмарок Такой путь решения проблемы выбрал, например, рынок в районе платформы "Пятилетка", вызвавший немало споров. Обойти законодательство оказалось не так сложно: работа в формате сезонных ярмарок предполагает небольшие перерывы в "межсезонье". 24 рынка Самары к настоящему моменту уже получили разрешения, например, все 3 рынка, работающие на Поляне им. Фрунзе. Из комплекса рынков, расположенных в районе станции метро "Кировская", в списке получивших разрешение пока присутствует только ООО "Мой Кировский вещевой", но собственники рынков утверждают, что разрешения были получены всеми. Возможно, те рынки, которые не были признаны соответствующими требованиям законодательства, продолжат свою работу, как и "Пятилетка", в формате ярмарок.

То, что в конце года истекает срок договора субаренды федеральной земли под "Пятилеткой", заключенного между КбшЖД и ООО "Саммос", вряд ли помешает существованию рынка. "Вопрос о заключении договора субаренды под вещевой рынок, расположенный в полосе отвода железной дороги, зависит от принятия администрацией городского округа решения о местонахождении всего Кировского рынка", - сообщили в управлении по связям с общественностью Куйбышевской железной дороги. Так как решение принято о продолжении функционирования всего рынка, договор будет, скорее всего, продлен.

Между тем закон вступил в силу, и его соблюдение уже должно в той или иной мере контролироваться. Функции по контролю возложены на "Роспотребнадзор" и на ГУВД.

Как сообщили в управлении информации ГУВД по Самарской области, в настоящее время в плановом порядке проводится комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на декриминализацию сферы потребительского рынка, упорядочение торговли на оптовых и розничных рынках, а также защиту интересов российских товаропроизводителей и населения. "С начала этого года сотрудниками милиции на объектах рыночной торговли проведены 11263 проверки. Из них 4307 - в целях недопущения террористических актов. Совместно с представителями управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области милиционеры провели 1162 рейда", - констатируют в ГУВД.

ГУВД продолжает работу с рынками, и нового в ней со вступлением в силу закона №271 не появится практически ничего. Как пояснил и.о. начальника управления по борьбе с преступлениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства при ГУВД по Самарской области Василий Моисеев, 19 июля были внесены изменения в Административный кодекс. Вступила в силу новая статья "Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках". В статье 8 пунктов. ГУВД осуществляет контроль за исполнением п.п. 1 и 5. При этом пункт 5 вступит в силу лишь с 1 января. Пока же ГУВД может осуществлять контроль лишь за наличием у розничных рынков утвержденных схем размещения торговых мест. Отсутствие такой схемы влечет за собой наложение административного штрафа на должностное лицо от 25 до 50 тыс. руб., на юридическое лицо - от 250 до 500 тыс. руб. Если ГУВД зафиксирует факт нарушения законодательства, принимать решение о наложении штрафа и его сумме будет суд. Таким образом, у ГУВД пока не появилось дополнительных рычагов воздействия на рынки.

По информации ГУВД, за текущий год было возбуждено 256 уголовных дел, из них 22 по ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп), 2 - по ст. 290 УК РФ (получение взятки).

Кроме того, сотрудниками милиции составлено 17 575 протоколов об административных правонарушениях, из них4 513 - за нарушения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, 659 - за нарушения порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Более 10 тысяч протоколов касаются нарушений в области предпринимательской деятельности. Было изъято материальных ценностей на сумму 1 295 тыс. руб.

- Чтобы осуществить проверку того или иного юридического лица, нам необходимо зарегистрировать поступившую извне информацию о том, что данным юридическим лицом совершается административное правонарушение, в книге учета преступлений, затем получить соответствующее постановление на осуществление проверки. И если в ходе проверки будут выявлены нарушения по данной статье Административного кодекса, сотрудник имеет полномочия документировать данный факт, в течение 2 суток составить протокол об административном правонарушении, собрать необходимые материалы и предоставить их в суд. Решение о санкциях принимает уже судебная инстанция.