Ликвидация нескольких автобусных маршрутов в Сызрани стала предметом длительного судебного разбирательства между мэрией и УФАС. Городским властям уже удалось добиться в суде подтверждения ликвидации пяти маршрутов. Сейчас решается судьба остальных.
Арбитражный суд Самарской области 4 октября рассмотрит по существу иск администрации Сызрани, требующей признать недействительным постановление регионального управления Федеральной антимонопольной службы о прекращении нарушения ФЗ «О защите конкуренции». В апреле УФАС предъявило мэрии предписание, в котором потребовало отменить постановление о ликвидации ряда автобусных маршрутов. Большая часть этих маршрутов была разработана и открыта частным перевозчиком Михаилом Моргуновым. По словам чиновников, новые маршруты дублировали существующие. Кроме того, они ограничивались центральными районами города, а в местах остановок отсутствовали остановочные павильоны. <br>
По итогам первого рассмотрения этого дела суд согласился с администрацией Сызрани и признал предписание УФАС недействительным в части, касающейся пяти маршрутов. На этот раз Сызрань намерена оспорить и остальную часть предписания УФАС.
УФАС, между тем, упрекало главу города не только в ограничении выбора автомобильного транспорта пассажирами, но и воспрепятствовании деятельности хозяйствующего субъекта по перевозке пассажиров. Хозяйствующим субъектом в этом случае выступает МУП. Антимонопольная служба утверждает, что это недопустимо, так как в соответствии с федеральным законодательством организация транспортного обслуживания возложена на органы местного самоуправления (ОМСУ), а наделение хозяйствующего субъекта функциями и правами ОМСУ запрещено. <br>
Представители сызранской администрации в свою очередь ссылаются на законодательство Самарской области, которое предоставляет право выбора организатора пассажирских перевозок. Также отмечено, что в постановлении мэра говорится о закрытии только маршрутов, разработанных МУП СПАТП, на которые оно имеет паспорта. Кроме того, МУП имеет право на договорной основе привлекать других перевозчиков, в связи с чем, на взгляд представителей сызранской администрации, права других хозяйствующих субъектов в данном случае никак не затрагиваются. <br>
Эти расхождения в законодательстве стали основным камнем преткновения. По мнению УФАС, суд должен принимать решение, руководствуясь только федеральным законом. Так же считает и эксперт «Времени», член коллегии адвокатов №1 Алексей Захаров. По его словам, федеральный закон имеет высшую юридическую силу, соответственно, судья, как правило, полагается именно на него. «Есть четкое верховенство законов. Федеральный закон, естественно, имеет главенствующее значение по сравнению региональным», - заявил «Времени» и юрист адвокатской коллегии «Литис» Олег Казачек. «Законодательные противоречия - это основание, чтобы отменить местный закон. В таком случае прокуратура должна выходить с оспариванием его», - добавил он.
Екатерина ШУЛЕПОВА
Время. События. Мнения. Тенденции