Валерий ТРОФИМОВ: «На дороге не может быть никаких привилегий»

4 октября 2006 года начальником управления ГИБДД ГУВД по Самарской области был назначен Валерий Трофимов, до этого служивший в Оренбургской области. За прошедший с тех пор год многое изменилось и в российском законодательстве, и в области дорожного строительства, и в самой Госавтоинспекции. Эти изменения Валерий Трофимов сегодня комментирует в интервью «Времени».

- Самарская губернская дума приняла в первом чтении программу «Повышение безопасности дорожного движения», рассчитанную до 2015 года. На что должны быть направлены ее средства в первую очередь?

- Прежде всего - на реконструкцию и строительство дорог, средства организации движения, обустройство наиболее опасных участков дорог разделительными ограждениями, на развитие системы оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП. В частности, 31,5 млн рублей в 2008 году должно быть направлено на проектирование и строительство надземных пешеходных переходов. Будет модернизирована автоматическая система управления движением. На аварийно-опасных участках М-5 должны быть построены три трассовых пункта областного центра медицины катастроф - в селах Переволоки, Курумоч и Черновка.

А по линии Госавтоинспекции, надеемся, средства поступят, во-первых, на стационарные и передвижные приборы фиксации правонарушений в сфере дорожного движения, во-вторых, на профилактику детского травматизма, в том числе агитационно-пропагандистскую деятельность. Предполагается также выделение средств регистрационно-экзаменационным подразделениям на покупку транспорта, в том числе грузового, для приема экзаменов. Транспорта, на котором можно принимать экзамены, у нас практически нет, поэтому мы пользуемся автомобилями автошкол, а это неправильно. Кроме того, мы направили письмо на имя губернатора с просьбой выделить средства на приобретение приборов для проверки состояния водителей и на расширение сети стационарных пунктов наркологического контроля, поскольку есть проблема с проведением медицинского освидетельствования в сельской местности. Пока этот вопрос не разрешен, но в программе соответствующая строка есть.

- Почему в числе первоочередных стоит задача приобретения приборов фото- и видеофиксации?

- Это обусловлено изменениями в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Ряд поправок уже действует. Второй этап вступления их в силу - 1 января 2008 года, третий - 1 июля. С июля будущего года вводится и статья 2.6, согласно которой собственники либо владельцы транспортных средств будут привлекаться к административной ответственности в случае автоматической фиксации нарушений техническими средствами.

Средства по данному направлению будут направляться на всю область. Мы уже определили 11 мест в Самаре для установки стационарных приборов фото- и видеофиксации. Это места концентрации ДТП вследствие частых нарушений правил. В качестве примера могу уже сказать, что камеры будут установлены у Ипподрома, на перекрестках Московского шоссе и Революционной, Ново-Садовой и Масленникова, Демократической и Димитрова. В области в селе Зеленовка, где у нас стационарный пост ГАИ, поставим систему «Поток».

Никакого секрета из мест установки камер мы делать не собираемся. Напротив, они будут использоваться еще и как метод профилактики, предотвращения нарушений. А в случае ДТП его участники смогут запросить материалы с камеры. Разрешение очень высокое, картинку можно будет увидеть в разных приближениях. Кстати, недавно мы разбирали жалобу в Красноярском районе: машина при обгоне пересекла двойную сплошную линию разметки, и камера четко зафиксировала и момент нарушения, и номер автомобиля.

- Могут ли автоматические системы фото- и видеофиксации нарушений в обозримом будущем полностью заменить собой сотрудников дорожно-патрульной службы?

- Мы и стремимся к тому, чтобы был бесконтактный надзор. Но когда именно это произойдет, никто сейчас не скажет. Программа рассчитана до 2015 года, как и в каком объеме будут поступать средства, мне сейчас сказать трудно. В то же время хочу подчеркнуть, что приборы автоматической фиксации нарушений - это очень перспективное направление надзорной деятельности. Ведь чем меньше будет контактов между водителями и инспекторами, тем меньше возможностей для дачи взятки. Здесь все происходит в автоматическом режиме: камера зафиксировала нарушение - тебе прислали квитанцию, которую ты должен оплатить. Не оплатил? По истечении определенного срока вступает в действие статья 20.25, по которой придется и первый штраф заплатить, и второй - за то, что тот не оплатил вовремя. Для неплательщиков предусмотрен арест.

- С 1 июля КоАП запретит взимание платы за принудительную эвакуацию автомобиля и его хранение в первые сутки на штрафстоянке. Это делает эвакуацию невыгодной для коммерческих структур, которые осуществляли ее по договору с властями на некоторых территориях, в том числе Самаре.

- Мы занимаемся сейчас вопросом выделения мест под специализированные стоянки в Самаре. 8 сентября я встречался с главой города Виктором Тарховым и поднимал в том числе и вопрос о необходимости создать в Самаре организацию муниципальной формы собственности, которая занялась бы данным направлением. Виктор Александрович согласился со мной. Сейчас этим вопросом занимается Игорь Рудаков (начальник ОГИБДД УВД Самары. - Прим. «Времени»). Он мне уже доложил, что вопрос по отводу земли разрабатывается, несколько вариантов найдены, и работа продолжается. Нужно ведь, чтобы стоянки были в разных районах. В области, кстати, эта проблема также актуальна, и мы уже приступили к ее решению.

- Предусматривает ли программа предоставление дополнительных социальных гарантий сотрудникам ГИБДД?

- Программа - нет, но есть ряд указаний принять меры по улучшению социальных условий сотрудников дорожно-патрульной службы. Им должна быть предусмотрена доплата за счет бюджета. Кроме того, необходимо создать нормальные условия для работы на местах. Мы обследовали стационарные посты ДПС. У нас их было 12, сейчас 2 сократили, осталось 10. Ни один из них не соответствует санитарным нормам, поэтому принято решение строить новые посты. Кстати, этот вопрос мы также обсуждали с Виктором Тарховым. Уже запланировано строительство трех новых постов в Самаре - в Зубчаниновке, на Мехзаводе и Сухой Самарке. К строительству двух мы должны приступить уже в этом году: подрядчики есть, процесс оформления земли идет. Проекты эти разработаны при участии Игоря Рудакова. Проекты действительно хорошие. Источники финансирования будут разные. Часть - бюджетные средства, часть - средства предпринимателей, которые будут строить рядом с постами свои объекты. Стоимость строительства может варьироваться от 8 до 12 млн в зависимости от варианта проекта. После Самары - уже за счет областного бюджета - начнут строиться новые Сызранский и Камышлинский посты.

- Да, нам уже дали реквизиты, и мы переправили все в Москву.

- Это была ваша первая встреча с Виктором Тарховым?

- Да. Познакомились, обменялись номерами сотовых телефонов. Договорились, что будем и далее конструктивно решать вопросы безопасности дорожного движения.

- Какие еще вопросы вам удалось обсудить с главой города?

- В Самаре есть автошкола РОСТО со своими автодромом на улице Авроры, за который она вынуждена платить земельный налог 3 млн рублей в год. Это, конечно, тяжелые условия. Ко мне приходил начальник автошколы Анатолий Владимирович Мастянин, который обращался в городскую администрацию, однако получил отказ. Но ведь это учебная организация, она готовит в том числе призывников. Я не знаю, почему по этому вопросу молчит военкомат, молчит областной совет РОСТО. Мы в Оренбурге в свое время изучали самарский опыт, на этот автодром я людей присылал, чтобы подобный у нас организовать: передовой автодром был. По закону освободить автошколу совсем от налога глава города не может, но вопрос о предоставлении льготы разрешить попробует.

На тему разметки еще разговаривали. 10 млн на разметку для Самары - это всего-то ничего! Конечно, бюджет не резиновый. Но, с другой стороны, люди-то у нас гибнут!..

О многом мы говорили. Мне понравился этот диалог. А как будет дальше - посмотрим.

- Кстати, как вы оцениваете ремонт Московского шоссе?

- Как сказать… Много замечаний, но они устраняются.

- Тем не менее местами возникает ощущение, что машина по Московскому не прямо идет, не держит дорогу ровно, а идет как бы волнами.

- Эта дорога должна продержаться пять лет. По-хорошему, на ней нужно было менять всю подушку, потому что существующая уже совершенно непригодная. Сейчас всю дорогу заармировали, чтобы она продержалась эти пять лет, хотя, честно говоря, я не знаю, выдержит ли она этот срок: нагрузка на шоссе очень велика. И если есть ощущение, что машина идет волнами, значит, где-то уже появились незаметные глазу изменения, может быть, провал. Но - давайте все же посмотрим, что будет весной. То, что сейчас мы видим, - это не показатель. Показатель отметим после смены температур. К тому же, если сейчас эту дорогу закрыть, город совсем встанет.

- А как сейчас обстоит ситуация с проектом Карла Маркса? Будет, наконец, в области магистраль «Центральная»?

- Я видел этот проект. Он хороший, он действительно хороший. Но вести его начали с окраины, и все встало, потому что в свое время многие земельные участки по месту прохождения магистрали были розданы. Где-то произошел самозахват. На пути магистрали оказался и Ракитовский автомобильный рынок, причем именно в том месте, где планировалось строить двухуровневую развязку. Но рынок останется на своем месте, поскольку он появился там на законных основаниях. И найти для него другое место оказалось непросто. Пришлось корректировать проект развязки с тем, чтобы сохранить рынок. А вот незаконные объекты будут ликвидированы через суд. <br>

- Как поправки в КоАП, вступившие в силу 11 августа этого года, отразились на стиле вождения самарских водителей? Заметны уже какие-то перемены, например, по запретному обгону с выездом на полосу встречного движения, за который теперь предусмотрено исключительно лишение права управления?

- Я думаю, пока еще рано об этом говорить. Общая цифра выявленных нарушений по измененным статьям у нас колеблется в диапазоне от 950 до 1300, в зависимости от дня недели: в выходные, как правило, выявляем меньше, потому что меньше людей ездит в эти дни. Но все же год должен пройти и весь Кодекс - вступить в действие, чтобы мы поняли, как и что изменилось.

По цифрам могу сказать, что действительно стало заметно действие поправок по выезду на встречную полосу. По тротуарам заметно меньше ездят. Роста числа нарушений, связанных с использованием ремней безопасности, хоть штрафы за их неприменение вырастут только с 1 января, нет. Водители начали пристегиваться, потому что мы ужесточили проверки в этом направлении: тяжесть последствий ДТП нужно снижать. <br>

А вот разговаривать за рулем по мобильному телефону без специальных устройств меньше не стали: здесь цифра выявленных нарушений у нас растет ежедневно. То же самое - по детским удерживающим устройствам: не хотят ими пользоваться.

Хотел бы еще обратить внимание на изменение ст.11.21 «Нарушение правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги». Это серьезнейший вопрос, когда в полосе отвода - а она составляет 50 м от дороги - строят различные заведения, которые там не должны находиться. Полоса отвода - это полоса безопасности. Если автомобиль по каким-то причинам выезжает с дороги, а рядом оказывается кафе или АЗС, тяжесть последствий может быть очень высокой. Полоса отвода позволяет сохранить жизни людей. Кроме того, она предохраняет от разрушения структуру полотна. Если в этой полосе что-то строить, рыть для этого котлован, то грунт нарушается, могут возникнуть провалы и т.д., соответственно, начинает разрушаться и сама дорога. Поэтому полоса отвода должна быть неприкосновенна. Здесь запрещены распашка земли, покос травы, выпас скота, разведение огня и еще много чего. Только раньше штраф за подобного рода деятельность составлял не более 100 рублей, а то и вовсе предупреждением можно было отделаться, а теперь законодательство разрешило, например, накладывать на юрлиц штраф в размере до 80 тысяч рублей.

- Что будет с теми придорожными заведениями, которые оказались в полосе отвода?

- Мы сейчас занимаемся этим вопросом, в первую очередь объектами вдоль федеральной дороги. Вместе с дорожниками проводим обследование, уже выдаем предписания. Вопрос, конечно, сложный. Есть сроки, в течение которых должны быть исполнены предписания. Если нет разрешений и согласований, нужно обращаться в суд. Все это мы будем делать. Занимались одним автосервисом в Кинеле: его деятельность мы приостановили, выписали штраф и дали предписание владельцу перенести свое предприятие. Новое место с нами уже согласовано.

- Нет, никаких. Мало того, скажу, что по АТХ и САМ мы постоянно работаем. Данный вопрос находится на контроле начальника ГУВД по Самарской области. Вы обратили внимание, что практически все эти автомобили растонированы? Должен сказать, что мы выбрали эти две серии, чтобы отличать своих сотрудников на дороге. Но это не значит, что им все можно. Напротив, к нарушителям на данных автомобилях применяются самые строгие меры.

Что касается ООО, то они вообще к нам никакого отношения не имеют. Ко мне приходил один товарищ, у которого на автомобиле номер с ООО. Говорил, что законопослушный, но останавливают его теперь часто.

И водителям, управляющим автомобилями РАА, должен сказать, на дороге не может быть никаких привилегий, они такие же участники движения, как и все остальные. Были факты, когда номера этой серии выдавались на частные автомобили. Сейчас мы их проверяем. <br>

Кстати, в правительстве хотят как административную серию вводить ААР. Законом это не запрещено, но привилегий эта серия также иметь не будет.

- С момента вашего назначения прошел год. Есть чем гордиться уже?

- Да особо, пожалуй, пока нечем. Весь год шли кадровые перестановки. Структура управления изменилась почти полностью. Немало усилий мы приложили к ремонту городских улиц, М-5. По рекламе работаем и, думаю, порядок здесь в любом случае наведем. То же - по «Газелям». Некоторые перевозчики уже прекратили работать. И еще: недавно мы провели мониторинг общественного мнения. Наверное, самая важная оценка - когда по разным направлениям нашей работы люди отмечают тенденции к улучшению ситуации по сравнению с 2006 годом. Отмечают, что действительно стало больше порядка. Мы в августе на трассе проверяли, берут ли взятки. Проехали негласно всю область - нигде не взяли!

А чья это заслуга? Общая заслуга. И мы работаем, и люди умнее становятся.

Людмила НИКОЛАЕВА