Муниципальные предприятия Самары ежегодно будут проходить независимый аудит. Соответствующее постановление подписал в сентябре глава Самары Виктор Тархов. Результаты этого аудита могут повлиять на судьбу муниципальных предприятий, число которых к 2009 году должно сократиться еще и в связи с окончательным вступлением в действие 131-го федерального закона.
В прошлую среду городские власти отчитались перед депутатами Самарской городской думы о работе муниципальных предприятий, а также о дальнейших планах по их развитию. Общая сумма доходов по сравнению с первым полугодием прошлого года составила всего 1%. Правда, по словам начальника отдела перспективного развития департамента экономического развития Татьяны Романенко, такое сравнение является не совсем корректным. «В общую сумму доходов за первое полугодие 2006 года включены доходы от операций, не свойственных муниципальным предприятиям. Если мы исключим доходы от таких операций, то рост составит 19%», - заявила Романенко.
Незначительно выросла и доля доходов от дополнительных видов деятельности - на 9%. Общая сумма прибыли муниципальных предприятий оказалась в 12 раз меньше, чем в первом полугодии 2006 года. «С одной стороны, это плохо. Но, с другой стороны, мы считаем некорректным такое сравнение, потому что надо сравнивать прибыль от основной производственной деятельности предприятий. Если не учитывать все нетипичные операции, прибыль по сравнению с 2006 годом составит 24 млн рублей», - пояснила Татьяна Романенко. По ее словам, основной причиной таких показателей является убыточность МП в сферах транспорта, благоустройства, бытового обслуживания, общественного питания и здравоохранения, общая сумма убытков составляет 47 млн рублей.
Основные причины убыточности - высокий износ основных фондов, большой объем ремонтных работ, отсутствие инвестиционных программ, бизнес-планов, экономических нормативов, технологических регламентов, несвоевременный пересмотр тарифов. Резкое ухудшение финансовой ситуации, по данным мэрии, повлекла в том числе и деятельность городских МП «Самараводоканал» и ТТУ.
В настоящее время мэрия разработала программу реорганизации всей системы муниципальных предприятий, в ее рамках будет проведено акционирование либо реорганизация предприятий. Принять эти меры обязывает и 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», согласно которому к 2009 году количество видов деятельности, которыми смогут заниматься МП, существенно сократится. Судьба предприятий будет зависеть и от результатов рассмотрения МП балансовыми комиссиями, а также независимого аудита, постановление о ежегодном проведении которого глава Самары Виктор Тархов подписал месяц назад.
По словам заместителя руководителя департамента имущественных отношений Андрея Баранова, к 2009 году мэрия планирует оставить на балансе города не более 30 муниципальных предприятий. В основном это предприятия сферы ЖКХ и благоустройства. В рамках реформы ЖКХ, проводимой на федеральном уровне, будут реорганизованы все ПЖРТ города. 16 МП в рамках реализации 131-го закона также должны быть реорганизованы. Акционирование может коснуться более 16 муниципальных предприятий, в том числе МП «Самараводоканал» и «Трамвайно-троллейбусное управление».
Форма акционирования, по мнению Андрея Баранова, не должна пугать городских депутатов. «В России в свое время были акционированы такие крупные предприятия, как «Газпром», РЖД, РАО «ЕС». 100% акций самарского хлебозавода находятся в муниципальной собственности и об их выведении или продаже вопрос пока не стоит. Нужно понимать, что ни один нормальный инвестор не пойдет на муниципальное предприятие. Никто не согласится сотни миллионов рублей отдать на откуп власти, которая меняется каждые четыре года. Поэтому есть форма АО, которая предусматривает передачу того или иного пакета по инвестиционному конкурсу», - пояснил Андрей Баранов, отвечая на вопрос о судьбе «Водоканала».
Судьба же «ТТУ» решалась в прошлый четверг на совещании при главе города. Результаты этого мероприятия «Времени» выяснить не удалось. Руководитель муниципального предприятия Владимир Водолазов, который присутствовал на совещании, с 17 сентября находится в отпуске.
Андрей БАРАНОВ,
заместитель руководителя департамента имущественных отношений администрации Самары:
«У мудрой власти нет желания держаться за что-либо только из-за того, что это муниципальное»
- Что предполагает реорганизация муниципальных предприятий? Какие из них могут быть подвергнуты ей?
- Реорганизация не предполагает ликвидацию всех предприятий. Например, есть у нас пять МП, отвечающих за кинотеатры, а мы сделаем одно. Так у нас произошло с парками. В результате реорганизации вместо восьми МП стало одно. Это значит один директор, один бухгалтер, более четкий контроль, четкая позиция в отношении стратегии развития парков и снижение издержек в результате сокращения руководителей и обслуживающего персонала. Там, где возможно, мы будем это делать.
- Акционирование предприятий - единственный выход в сложившейся ситуации?
- Акционерное общество - это в любом случае солидное предприятие с нормальными фондами. Такая форма предполагает через продажу акций привлечение инвестиций. Форма всех мировых компаний по привлечению инвестиций - АО. В случае с «Водоканалом», если будет принято такое решение, акционирование возможно. Это те объемы, которые можно было бы через форму акционирования вывести на инвестиционные площадки.
- Что планируется делать с ТТУ? Коснется ли его реорганизация или акционирование?
- Этот вопрос еще обсуждается. Как только будет принято решение, мы ответим на него.
- В результате чего ТТУ может сейчас выйти из кризиса?
- ТТУ ничем не отличается от других предприятий, находящихся в кризисе. Замена изношенных транспортных средств (на них идет очень много лишних расходов), перекладка сетей - на все нужны деньги. Если бы вы стали частником ТТУ, что бы вы сделали? Вы бы не стали эксплуатировать те троллейбусы, которым уже по 40 лет - нашли бы средства, взяли кредиты, закупили новую технику, заменили оборудование, но в то же время сами бы и определили тариф проезда. Если сейчас разрешить ТТУ собирать деньги с жителей по большей ставке, предприятие начнет получать большие доходы. Но муниципалитету приходится контролировать рост тарифов в ущерб МП. Мы часто говорим, что муниципальное, государственное - это что-то незыблемое и трогать его нельзя. Но, к сожалению, сейчас рыночные отношения, и муниципалитет, как и государство, ни в коем случае не должен идти вразрез с рыночной экономикой. Единственное, о чем нужно думать, - чтобы последствия были менее проблемными для жителей.
- Какую долю акций получает город при акционировании муниципального предприятия?
- Если предприятие вновь создается на базе муниципального предприятия, делается 100% доля. Если принимается решение о передаче имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в уставный капитал какого-то АО, тогда можно создать совместное предприятие. Хочу подчеркнуть, что любое наше решение пройдет через депутатов городской думы, где встанет вопрос, какой здесь должна быть доля муниципалитета. Если мы оставляем 51%, то пойдет ли на 49% инвестор? У мудрой власти нет желания держаться за что-либо только из-за того, что это муниципальное. Мудрая власть просчитывает последствия приватизации. И если вновь созданное предприятие не станет муниципальным, но налоги и отчисления будут больше, будет больше рабочих мест, то в любом случае это плюс и перспектива. Если на месте МП «Водоканал» с объемом 1 млрд рублей появляется АО «Водоканал» с объемом 200 млрд рублей, с новой технологией, с решением проблем водоснабжения всего города, я не вижу причин от этого отказываться.
Какие МП могут быть акционированы с целью привлечения инвестиций
МП «ГАТИ по благоустройству»
МП «Коммунально-бытовые услуги»
МП «Красноглинские бани»
МП «Ритуал»
МП «Самарагорпроект»
МП «Архитектурно-планировочное бюро»
МП «Искра»
МП «Самараводоканал»
Какие МП могут быть акционированы, реорганизованы или ликвидированы из-за несоответствия своей деятельности 131-му ФЗ
(в случае невнесения в уставы изменений по корректировке видов деятельности):
МП «Городской земельный центр»
МП «Бюро обмена, экспертизы и оценки»
МП «Бюро технической инвентаризации»
МП «ГАТИ по благоустройству»
МП «Ритуал»
МП «Самарагорпроект»
МП «Архитектурно-планировочное бюро»
МП «Универсалбыт»
МП «Электрон-Сервис»
МП «Коммунально-бытовые услуги»
МП «Красноглинские бани»
МП «Металлсервис»
МП «Искра»
МП «Кафе «Хлебосол»
МП ОПШБП «Зеркало»
МП «Столовая № 21 «ТТУ»
Любовь ШРАМКО
Время. События. Мнения. Тенденции