Сергей БАЛАХОНОВ: «У нас сейчас потерялся стимул к экономическому развитию»

В Жигулевске обостряется борьба за власть. На прошлой неделе была распространена информация о том, что мэр города Сергей Балахонов уволен, хотя срок его полномочий истекает в 2010 году. За несколько дней до появления этих слухов Балахонов рассказывал «Времени» о текущих проблемах городского хозяйства и перспективах его развития. На просьбу прокомментировать свою несостоявшуюся отставку мэр деликатно ответил отказом...

- О каких тенденциях в развитии Жигулевска можно говорить сейчас?

- Нужно выделить две основные линии: развитие промышленности и туризма. Несмотря на то, что Жигулевск - малочисленный город, мы считаем его центром российской промышленности. Конечно, предприятия должны развиваться на специально отведенных площадках, а туризм предполагает отсутствие поблизости производства. Однако мы две эти линии сочетаем и планируем в дальнейшем разрабатывать каждую из них. У нас есть все предпосылки к этому. Город расположен в непосредственном соседстве с уникальным природным комплексом международного значения Самарская лука, богатые рекреационные и историко-культурные ресурсы являются основой для развития экотуризма и туризма в целом. С 1984 года установлены ограничения по использованию земли с целью развития производства. Стратегическая цель нашего города - стать высококлассным туристическим центром с сетью разнообразных услуг и одновременно промышленным центром. Для достижения этой цели необходимо создать высокотехнологичный промышленный комплекс путем развития существующих производств, перепрофилирования ряда из них и создания новых на основе принципов специализации, внутриотраслевой и межотраслевой кооперации. Потребуется также сформировать современный комплекс технологических предприятий легкой и пищевой промышленности согласно стратегическим требованиям туристической индустрии.

- Хватает ли на это возможностей бюджета? Какова казна Жигулевска в последние годы?

- Тут есть серьезная проблема. Раньше мы получали прямые поступления. Доходная часть складывалась из прямых отчислений с налогов, фонда реформирования, субсидий, областных и федеральных субвенций. Если в 2001 году, взяв общий объем собираемых налогов, мы получили непосредственно где-то 22-23% прибыли, то сегодня получаем от той же общей базы налогов на 10% меньше. Тем самым мы привязаны к областным субвенциям и субсидиям. Наш город считается дотационным, хотя мы же сами и зарабатываем. Было бы хорошо, если бы нам отдавали наши же налоги. Раньше в законе Самарской области было прописано, что доходы сверх запланированных остаются у муниципалитета. При таком подходе мы были заинтересованы в появлении новых предприятий и их развитии. Сегодня все, что накапливается, уходит от нас. Да еще и в случае дохода сверх плана субвенции и субсидии снимаются от большей доходной базы. Соответственно, стимул к экономическому развитию потерялся. Рейтинг, в котором Жигулевск занимает первую десятку среди городов России, мало кому интересен на самом деле. В работе с такими городами должны быть другие принципы. Закон №131 не работает в отношении бюджета.

- Каким вы видите выход из этой ситуации?

- Должны быть установлены нормальные нормативы отчислений. Раньше в бюджет Жигулевска шли отчисления с водного налога и налога на имущество юридических лиц. Сегодня - с налогов на землю, имущество физических лиц и подоходного. Таким образом, самые надежные и стабильные налоги у нас забрали.

- Как вы оцениваете исполнение реформы ЖКХ в Жигулевске?

- 10 лет назад мы пришли к выводу, что ускорять процесс создания из ЖКХ новых предприятий на акционерной основе будет не совсем правильно. Мы отдали свое электрохозяйство в «Самараэнерго», чем обеспечили бесперебойную работу электросетей. То же самое с газификацией, которую осуществляет «Жигулевский горгаз». Так же переданы на обслуживание лифты, уборка мусора и благоустройство города в целом. Процесс перехода на ТСЖ идет, но довольно медленно. Здесь мы руководствуемся принципом «не навреди». В некотором смысле мы, конечно, этим нарушаем закон, потому что давно истек оговоренный срок введения ТСЖ. Но пока нет потребности, зачем ускорять процесс? Конечно, в настоящее время в связи с такой нашей позицией бюджет города несет серьезные убытки и создаются проблемы администрации. Но в то же время этот подход не осложняет жизнь горожанам.

- В Жигулевске за прошлый год не поступило ни одной заявки на создание ТСЖ от жителей. Наоборот, горожане просили оставить все как есть. С чем это связано?

- В Жигулевске люди неохотно создают ТСЖ, и я их понимаю. Состояние жилых домов можно оценить как удовлетворительное, потому ответственность за них пока несут муниципальные власти. Заставлять людей создавать ТСЖ у нас нет морального права. Перед тем, как что-нибудь подобное требовать, мы должны провести капитальный ремонт в жилых помещениях. Сейчас работа ведется, но не так активно, как хотелось бы. Пока в муниципальной собственности находится больше миллиона квадратных метров жилых помещений, не считая частного сектора. При наших возможностях работа по ремонту жилья может растянуться лет на 15-20. То, что мы выдаем в собственность, составляет около 4000 кв. м в год, там и создаются ТСЖ.

- Как обстоит ситуация со строительством на территории Самарской луки?

- Незаконного строительства на территории Жигулевска не ведется. Ни одного уголовного, административного или судебного дела тоже не установлено. Я не могу говорить о том, что происходит на территории от Ширяева до Переволок, потому что она уже не наша. Хотя, по моим сведениям, там тоже все в порядке.

- Как вы оцениваете инициативу областного департамента по развитию туризма создать туристический комплекс на территории Ширяево?

- Положительно. Если раньше в Ширяево приезжал один автобус в месяц, то сегодня, особенно в выходные дни, там тысячи туристов. Музейные комплексы в Ширяево никогда не испытывали такого нашествия. Спрос уже опережает предложения. Сейчас мы активно сотрудничаем с департаментом по развитию туризма и компанией «Самараинтур» в целях создания организованного и разнообразного туризма. У нас есть совместные проекты и планы, над которыми мы работаем.