Приняты в первом чтении поправки в федеральный закон «О референдумах». Они запрещают проводить референдумы по вопросам федерального бюджета, налогам и сборам, вопросам регулирования и защиты прав человека и гражданина, ратификации и денонсации международных договоров, защиты государственной границы, войны и мира. Что это значит в сущности для каждого россиянина?

На этот вопрос однозначно ответить сложно, ведь референдумов на своем веку наша страна видела не много. Но, несмотря на это, вряд ли кто останется равнодушным, когда дело идет о его правах, хоть и достаточно эфемерных порой.

На вопросы о «российских» референдумах отвечал Владимир Звоновский, президент самарского Фонда социальных исследований.

- Многие эксперты считают поправки в законе полным запретом на волеизъявление народа. А Вы какого мнения придерживаетесь?

- Я не юрист, но по-моему, и в старом законе «О референдумах» нельзя было выносить вопросы о бюджете, как и в любом государстве нельзя решать подобный вопрос путем референдума, кроме Швейцарии, где эта практика практически ежемесячная. Международные договоры ни одна страна никогда не ратифицировала общенародным референдумом. А по поводу прав, вот тут я не берусь комментировать, не знаю.

- А вы не считаете, что в каких-то конкретных случаях народ должен иметь право высказать свое мнение по этим вопросам, даже если никогда до этого не происходило подобного?

- Понимаете, ведь проблема не в том, чтобы у народа был шанс высказаться по какому-то ряду вопросов. Все дело в том, что в России до сих пор не было случая, чтобы проводился референдум по инициативе населения. Если бы они проводились, тогда можно было сказать: «Вот вы знаете, такие процедуры были, а сейчас их нет». Но на самом деле референдум проходил лишь в 1991 году по учреждению поста президента в России и в 1993 году.

Другое дело, что сама процедура запуска референдума очень сложна как по предыдущему закону, и думаю, что по новому тоже. Ни одна партия, даже включая коммунистов, никогда не обращалась к этой процедуре, даже никаких попыток не было.

А референдумы, конечно, нужны, как волеизъявление народа в чистом виде. Но практики такой в России не было.

- Почему? У нас народ такой?

- Референдумы, конечно, это во многом элемент жизни локальных сообществ. В США они проводятся регулярно, но на уровне штатов. Там практически нет общенародных референдумов. Например, поправка к Конституции начинает действовать тогда, когда либо две трети законодательных палат штатов проголосовали за эту поправку, либо через референдум населения штатов. Это процедура может длиться как 33 месяца, так и 33 года. Например, первая поправка к Конституции принималась в течение двадцати с лишним лет, пока за нее не проголосовали все штаты.

А в маленькой стране Швейцарии выносить проблемы на референдум очень легко. А для больших стран, таких как Россия, Соединенные Штаты, это затруднительно. Здесь не получится прямого волеизъявления, народ просто оказывается вовлеченным в большую PR-акцию. То же касается и выборов, кстати. И в этом смысле большой разницы между выборами и референдумом нет.

Референдумы стоило бы проводить в нашей стране только по американской методике. Т.е. выносится общий вопрос и в течение какого-то времени проводятся референдумы в регионах. Это к тому же исключит вопросы сиюминутного характера, и выноситься будут только те, что носят стратегический характер. Но у нас сейчас таких проблем нет. Ну, нет у нас таких проблем, которые требовали бы ответа у населения. Государство вместе с населением «дуреет» от нефтедолларов, поэтому, по большому счету, ему трава не расти.

- А такой вопрос как «война или мир» может быть вынесен на референдум гипотетически?

- Ни одна страна никогда такие вопросы с волеизъявления народа не решала. У меня дочка только что уехала на соревнования в Болгарию. И перед поездкой она у меня спросила, что это за страна. Вот я ей и рассказываю, что в свое время, кстати, 130 лет назад мы, в том числе и самарцы, помогали этой стране в борьбе за независимость. Так вот тогда Александр II не хотел вступать в эту войну, это был редчайший случай, когда народ заставил вступить в войну руководство страны. Общественное мнение было настроено помочь болгарам и хотело взять реванш за проигранную ранее русско-турецкую войну, хотя это была война не только против турков, но и против англичан с французами. Таким образом, Александр был вынужден вступить в войну.

Других подобных случаев не было. И то это был не референдум.

И вопрос об отмене смертной казни тоже никогда не выносился на референдум, потому что народ обычно против ее отмены.