Самарская мэрия намерена реализовать проект информатизации городского округа. Соответствующая концепция была представлена на прошлой неделе Самарским муниципальным институтом управления. Осуществление проекта может повлечь за собой реформирование аппарата городской администрации. 

В минувший четверг сотрудники СМИУ представили проект информатизации городской администрации. Проведенные исследования выявили основные проблемы в использовании мэрией информационных технологий, и открылась достаточно неприглядная картина. Так, в мэрии отсутствует единая телекоммуникационная система передачи данных, типовые подходы для решения задач информатизации, научно-методическое сопровождение этих процессов, нет единообразия в программном и техническом обеспечении. По мнению специалистов, все это приводит к неэкономному использованию средств чиновниками. К основным проблемам было также причислено отсутствие нормативной базы, необходимой для полноценной работы программы информатизации

Как отметили специалисты, самарский муниципалитет давно нуждался в подобной программе и сильно отстает в ее реализации по сравнению с другими городами. Программы, направленные на информатизацию исполнительной власти, уже действуют в 15 городах РФ, в частности, Волгограде, Казани, Краснодаре, Санкт-Петербурге и других. При составлении концепции информатизации Самары был учтен опыт этих регионов, а также федеральные и областные нормативные базы

Концепция предполагает повышение эффективности доступа населения к информационным ресурсам и качества управления администрации. Решить эти задачи поможет система электронного правительства, разработанная на федеральном уровне. Она призвана объединить все структуры мэрии: от районов до муниципальных учреждений и предприятий. Возможно, информатизация коснется и Самарской городской думы. Предусмотрено создание телекоммуникационной сети мэрии, единого центра обработки данных и единого портала. Портал обеспечит доступ населения к ресурсам и чиновникам администрации - планируется организовать интернет-приемные

Появление единой информационной сети мэрии Самары повлечет за собой ряд задач. Так, для работы в новой системе мэрии придется озаботиться вопросом повышения качества образования городских чиновников. Ректор СМИУ Валерий Семенычев уже выразил готовность взять задачу обучения работников на себя. Кроме того, повышение эффективности работы чиновников в результате информатизации поставит задачу реформирования структуры администрации и уменьшения аппарата чиновников. На это в прошлый четверг обратил свое внимание глава города и его заместитель Дмитрий Азаров

Городская общественность позитивно восприняла намерения мэрии. «Программа - это не только улучшение работы администрации, но еще и удобство чиновников. А самое главное - это открытость мэрии», - говорит глава Советского района Александр Адамов. Депутат Самарской городской думы Алла Демина также основным плюсом считает повышение доступности ресурсов мэрии для горожан. «В этом нуждаются прежде всего граждане, поскольку будет абсолютная прозрачность. Кроме того, это оперативность, ясность в том, кто за что отвечает, и в итоге лучшая управляемость. В дальнейшем, когда будет выстроен документооборот, можно будет реформировать и кадровый состав», - говорит депутат


Влетит в копеечку

Реализация программы потребует немало бюджетных средств. По словам генерального директора компании WebRover Internet Solutions Николая Никульникова, программа будет стоить десятки миллионов рублей. «Только создание портала обойдется мэрии в сумму около миллиона рублей. Если на него будет выделено 100 тысяч, это профанация, портал не будет полноценным», - говорит он. По словам ректора СМИУ Валерия Семенычева, программа оценивается в пределах 60 млн рублей. Не исключено, что часть средств будет запланирована уже в бюджете 2008 года. Сумму на эти мероприятия должны утвердить городские депутаты. По словам Семенычева, бюджет мэрии вряд ли потянет самостоятельно столь дорогостоящий проект. Поэтому разработчики надеются на финансовую помощь областной и федеральной властей


Валерий СЕМЕНЫЧЕВ,

ректор Самарского муниципального института управления:

«Мы уверены, что администрация не может себе позволить такой дорогостоящий проект»

- Как создавалась концепция?

- Программа была выиграна по тендеру, который проводился городской администрацией. Основным разработчиком был наш институт, но и привлекались сотрудники ряда других организаций. При выполнении этой работы мы провели тщательный анализ состояния информатизации органов власти в российских регионах. Наиболее впечатляющая картина в Казани. Мы не повторим казанский вариант, но учтем все те хорошие наработки, которые ими сделаны. Мы получили несколько письменных отзывов на нашу концепцию, много предложений по участию в ней и ее реализации. Это полностью открытый проект

- Какие задачи в рамках концепции можно будет решить?

- Если сегодня чиновник 30% времени тратит на поиск нужной информации, нужной бумажки, 10% - на осмысление решения по этой бумажке, 60% - на передачу этой бумажки по другим инстанциям, то, наверное, надо хотя бы заниматься электронным документооборотом. Могу сказать, что и Виктор Тархов, и Дмитрий Азаров ставили вопрос шире: что мы будем информатизировать? Ту структуру, которая есть? Или мы должны задуматься о том, хороша ли сама эта структура, в полной ли мере ее функционал соответствует возможностям вычислительной техники? Может, здесь нужны какие-то коррективы. Но когда стоит вопрос о сокращении чиновников, это означает, что работа ляжет на плечи остальных. Наша задача - решить по-другому, найти те средства, аппаратные и программные, которые позволят 40 сотрудникам выполнить тот же объем работ, что выполняли 60 человек

- Сколько средств потребуется для реализации концепции?

- По опыту других городов, реализация такой концепции занимает от 0,6 до 1,5% от бюджета. Бюджет у нас 9 млрд рублей. Мы могли бы претендовать по максимуму на 135 млн, но запросили всего 60 млн. При этом мы уверены, что администрация не может себе позволить такой дорогостоящий проект. Так как нам сегодня не дадут такую сумму, то мы предприняли ряд действий, чтобы получить деньги из федерального бюджета

Работы выполнены в соответствии со всеми нормативами и рекомендациями программы «Электронная Россия». Кроме того, мы бы очень хотели взаимодействовать и с той программой информатизации, которая есть в областном правительстве, поскольку программы должны быть совместимы друг с другом. Наш проект предусматривает это взаимодействие, а областной - не знаю. Если губернские депутаты сочтут нужным, мы получим софинансирование и из областного бюджета

- Стоит ли рассчитывать на то, что реализация концепции начнется в 2008 году?

- Мы это и предлагаем, администрация нас поддерживает. Мы будем выходить с этим в думу

- Мэрия заключила с ООО «Майкрософт Рус» соглашение, направленное на сотрудничество в сфере применения информационных технологий. Какие еще компании смогут участвовать в проекте?

- На базе нашего вуза сотрудники мэрии и другие специалисты смогут научиться пользоваться техникой. Поэтому, судя по всему, мы примем участие в разработке и сопровождении проекта. Задач там очень много. Кто-то будет генподрядчиком, кто-то - субподрядчиком, это вопрос тендера.

Любовь ШРАМКО

Время. События. Мнения. Тенденции