Земля поможет

Областные власти пытаются упростить механизм передачи земельных участков в собственность и ускорить ее. В соответствии с утвержденным законопроектом получателей разделили на несколько категорий. Бесплатно земельные участки, госсобственность на которые не разграничена, смогут получить граждане и юридические лица, фактически использовавшие их до введения в действие Земельного кодекса (то есть до 2001 года).

Кроме того, в законе устанавливается механизм продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Для граждан и некоммерческих организаций, являющихся собственниками жилых домов или иных строений, которые были расположены на земельных участках до 2001 года, установлены тарифные ставки в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка. Эти цены в Самарской области будут действовать до 1 января 2010 года. Тем же, кто возвел свои постройки после 2001 года, установлена цена выкупа в Самаре и Тольятти в размере 12-кратной ставки земельного налога, за их пределами - в размере 10-кратной ставки.

Областные парламентарии считают, что данные изменения в законе сыграют значительную роль в повышении доходов муниципальных бюджетов от земельного налога. Для большинства городов и районов этот налог является одним из основных источников дохода. Так, по словам заместителя главы города, руководителя департамента экономического развития Самары Виктора Кудряшова, "за весь прошлый год поступления земельного налога в бюджет составили 253 млн руб., а на сегодня мы уже собрали более 700 млн руб. и до конца года планируем собрать около 1 млрд руб. Это порядка 15% налоговых доходов бюджета". В Богатовском районе, по словам главы муниципалитета Николая Домке, налог на землю также занимает ведущее место: "Это основной налог вместе с налогом на доходы физических лиц". В Безенчукском районе, по информации начальника отдела экономического развития, инвестиций и торговли администрации района Владимира Аникина, "земельный налог обеспечивает порядка 10% доходов местного бюджета. Проблема в том, что ставка налога зависит от кадастровой стоимости земли, которая очень низкая".

В других районах ситуация иная. К примеру, в Похвистневе по словам заместителя главы района по экономике и финансам Наиля Улкаева, "доля поступления налога на землю в бюджет муниципалитета незначительная, нет даже 1%".

Как заметил депутат губернской думы Михаил Матвеев, "в этом законопроекте есть два наиболее важных момента. Это отмена нормы о возможности приватизации земель с самовольными постройками и повышение платы за землю. Последнее в целом будет способствовать увеличению доходности местных бюджетов, однако следует понимать, что помимо ставок земельного налога есть и показатели собираемости. Насколько мне известно, в Самаре этот показатель вырос в пять раз, но он все еще далек от 100%". По информации Кудряшова, "на сегодня из-за неоформленных земельных участков определенные потери бюджета есть. Если говорить об общей массе налога на землю с физических лиц, то потеря составляет 10-15%".

В целом по области земельный налог остается одним из основных источников дохода местных бюджетов. По данным областного министерства управления финансами, за 9 месяцев 2007 года он обеспечил 12% доходной части бюджетов муниципалитетов (1,506 млрд рублей). Еще 1,7 млрд рублей принесли им поступления от арендной платы за земельные участки. По оценкам сотрудников министерства, налог имеет серьезный потенциал роста собираемости. В частности, 1,7 млрд рублей (40% всех резервов) приходятся на арендную плату за земельные участки, 1,4 млрд рублей (33%) - на земельный налог.

- Ставки налога будут утверждены думой до 1 декабря. Сегодня уже понятно, что в основном ставки не претерпят изменений, исключение составят только сроки уплаты. Теперь налог с физических лиц будет платиться не двумя платежами, как это было раньше, а единым платежом в срок до 1 апреля. Это было сделано по согласованию с налоговыми органами. По их рекомендации срок уплаты земельного налога физлицами совмещен со сроком уплаты транспортного налога. То есть людям нужно будет сделать фактически один платеж в один и тот же срок, что позволит улучшить собираемость.

- Земельный налог в наших доходах играет существенную роль, он находится на втором месте после подоходного. Однако существуют и проблемы с его собираемостью. К сожалению, традиционно военно-промышленный комплекс не платит этот налог, потому что у него просто нет возможности это делать. А под предприятиями ВПК находится порядка 70% земель. Выходит, что эти 70% земельного налога не поступают в бюджет города.

- Земельный налог с 2008 года полностью будет поступать в бюджет поселений, а в настоящее время 50% поступает в бюджет района, 50% - поселений. Доля этого налога в общей структуре бюджета района - около 1 % от всех собственных доходов, порядка 3 млн руб., а сумма собственных доходов у нас составляет по-рядка 142 млн руб.

- Проблемы низкого процента получения налога на землю связана с тем, что в 2006 году изменилась система расчета налога, и муниципалитет от этого значительно потерял. Во-вторых, много земельных участков не обрабатывается налоговой службой из-за того, что управление Роснедвижимости предоставляет некорректные данные, и от этого идет недополучение налога в местные бюджеты. Кроме того, существует проблема с оплатой земельных налогов сельхозтоваропроизводителей. Плюс выпадающий доход за счет того, что на территории нашего района находятся нефтяные скважины, земли которых относятся к федеральной собственности.