«ДУМАЮ, ИЗЫСКАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ 400-500 МЛН РУБЛЕЙ ВОЗМОЖНО"
- Как вы оцениваете бюджет города на 2008 год? Насколько тот проект, который сегодня представлен на рассмотрение думы, позволяет решать существующие проблемы?
- Это вопрос наиболее актуальный на сегодняшний день. В понедельник прошло первое организационное заседание согласительной комиссии. Дальше будут обсуждаться конкретные разделы. В проекте бюджета произошло увеличение: по сравнению с прошлым годом, бюджетных ассигнований на жилищно-коммунальное хозяйство выделено больше, и это хорошо. С другой стороны, более миллиарда - примерно треть от всех этих средств - пойдет на компенсацию по разнице тарифов альтернативным поставщикам тепла. Что, как я считаю, должно подвергнуться тщательной проверке. Мы уже поставили финансово-экономическому блоку задачу, чтобы они предоставили нам все данные, на основе которых сформировалась эта сумма: перечень этих организаций, их количество, сколько тепловой энергии они будут затрачивать? Кроме того, комитет ЖКХ, который я возглавляю, внес предложение о том, чтобы объем средств на капитальный ремонт, которые предлагаются в расходной части в количестве 450 млн рублей, был увеличен на 150 млн рублей. Это не максимальная сумма, я вас уверяю. Истинная потребность в средствах на жилищно-коммунальное хозяйство гораздо больше. Но мы стараемся максимально рационально подходить к этому вопросу и 150 млн считаем необходимой суммой. Особенно учитывая то, что средства по капитальному и текущему ремонту, которые должны были быть произведены в этом году, полностью не освоены.
Если касаться здравоохранения, то средства, предусмотренные в бюджете 2008 года, остались практически на уровне размеров текущего года. Это тоже я считаю неправильным. На культуру выделены средства в большем объеме - это положительный фактор. На образовательные учреждения тоже увеличены ассигнования.
Главное - принять сбалансированный, социально направленный бюджет. Всех сразу мы не обеспечим всем необходимым, но мы должны поступательно и системно двигаться в этом направлении. Постоянно увеличивать средства на все эти отрасли, причем деньги должны идти адресно. Они не должны размываться в общем объеме.
- В этом году сложилась ситуация по неосвоению средств в жилищно-коммунальном хозяйстве, в чем основная причина произошедшего?
- Дело в том, что была утверждена новая форма проведения торгов: создано управление, которое взяло на себя проведение торгов по всем отраслям городского хозяйства. Мне кажется, что одно управление не имеет возможности качественно и своевременно обеспечить проведение всех торгов. Не потому что оно плохое, а потому что это очень большой и разнообразный объем работы. Сейчас мы видим, что детские площадки устанавливаются в ноябре-декабре, тогда как они были остро нужны летом.
Я считаю, что мы должны вернуться к тем временам, когда торги проводили отраслевые департаменты. Здравоохранение - по своей отрасли, образование - по своей... В департаментах знают и поставщиков, и качество предоставляемых услуг. А это немаловажно. Здесь, как и в банковской сфере, должна быть некая кредитная история, история работы с теми или иными организациями и подрядчиками. Потому что сегодня, например, у нас в жилищно-коммунальном секторе работы зачастую проводятся очень некачественно. Потому что выбираем из несметного количества организаций, которых становится низаций, которых становится все больше изо дня в день, у которых иногда нет ни материально-технической базы, ни работников, и которые потом зачастую привлекают субподрядные организации. Поэтому я считаю, что этим вопросом должны заниматься департаменты. Каждый бюджетный рубль должен направляться на решение конкретных задач.
- Депутаты требуют увеличить расходную часть бюджета на 800 млн рублей. Этого реально добиться?
- Размеры расходной части бюджета, предложенной городской администрацией, и сумма, запрашиваемая депутатами, разнится примерно на 800 млн рублей. Мы сделали предложение администрации об увеличении на эту сумму как доходной, так и расходной части бюджета Я прекрасно понимаю, что администрация держит некий резерв, и мы максимально этот резерв должны использовать. Потому что практика 2007 года показывает, что средства, поступающие из вышестоящих бюджетов, как правило, покрывают все наши расходы. И есть резервы по увеличению как доходной, так и расходной части на отрасли и ЖКХ, и образования, и здравоохранения.
- Ну все-таки 800 миллионов - это немаленькая сумма...
- Сумма в 800 миллионов - это предложения, поступившие от всех комитетов. Если подходить к этому тщательно, взвешенно и осознанно - думаю, изыскание дополнительных 400-500 млн рублей возможно. Как за счет повышения собираемости налогов, что является основной доходной частью бюджета, так и за счет продажи муниципального имущества. На ЖКХ дополнительные 150 млн необходимы, на здравоохранение еще 200 млн необходимы - есть резервы, их можно использовать. У меня есть некая уверенность в том, что мы и доходную, и расходную часть бюджета увеличим. Вчера я встречался с депутатами от Кировского района, они тоже придерживаются мнения о том, что надо добиваться увеличения этих сумм. По нашему мнению, доходная часть бюджета несколько занижена.
"ДЕПУТАТЫ ГОТОВЫ ПРИНЯТЬ ГЕНПЛАН В КОНЦЕ ТЕКУЩЕГО МЕСЯЦА"
- Но вместе с тем есть риск, что в следующем году, к примеру, объекты муниципального имущества будут выставляться на торги по заниженной цене...
- Это прерогатива главы города. Цена ведь берется не с потолка! Прежде чем выставить тот или иной объект на аукцион, делают его оценку по рыночной стоимости. И я сомневаюсь в том, что оценщики пойдут на занижение. Если предположить, что это так, то это чревато большим общественным резонансом. Сомневаюсь, что у главы города есть желание участвовать в подобных дрязгах. Вся его работа показывает, что к принятию решений он старается подходить осознанно. У нас пока нет информации по каждому объекту, но мы ее запросим, и, естественно, в думу она поступит. Да и не надо быть специалистом для того, чтобы понять, что помещения одной и той же площади, допустим, в Ленинском районе и в Кировском, должны иметь разную цену. Примерный уровень цен на квадратный метр как жилой, так и нежилой площади в городе всем известен
- и депутатам, и журналистам, и бизнесменам, и домохозяйкам. И это тот критерий, по которому можно спокойно оценить - справедливая предложена цена на аукционе или нет.
- Но сейчас городская дума не может вносить изменения в план приватизации муниципального имущества.
- Да, и это очень плохо. Раньше эти функции относились к компетенции думы городского округа Самара Сейчас, к сожалению, дума на этот вопрос влиять может, наверное, только информационно. И возможности утверждать тарифы у думы тоже теперь нет. Эта изменения произошли в период противостояния думы и прежнего руководства города, Устав был принят "большинством" думы в том виде, в котором он, на мой взгляд, просто противоречит всем канонам здравого смысла. Я считаю, что все функции, свойственные думе ранее, должны быть ей возвращены. Не правильно, когда один человек -глава города - отвечает за все. Повысил тарифы - на него ушат грязи вылили. Дума - это коллегиальный орган, 35 депутатов, и они, наверное, могут прийти к какому-то оптимальному решению, как по тарифам, так и па продаже муниципального имущества и по другим вопросам жизнеобеспечения города.
- А почему тогда дума несколько дней назад передала полномочия по проведению публичных слушаний по отводу земель под строительство в ведение городской администрации?
- Эта передача произошла на предыдущем заседании думы вполне осознанно. Потому что это непосредственная и ежедневная работа городских властей. Надо сначала утвердить публичными слушаниями, что мы получили вот такое вот "наследство", и все новые объекты, строительство которых оформляется, тоже должны проходить процесс публичных слушаний. Они должны проходить на территории районов, и дума просто не может справиться со всем объемом данной работы. Слушания надо провести, их надо протокольно засвидетельствовать, кроме того, есть масса предварительной paLботы по подготовке таких массовых мероприятий.
- Что вы думаете о генеральном плане Самары, насколько документ готов к принятию?
- Во вторник прошло совместное заседание комитетов по экономике, бюджету, на котором были указаны различные недоработки. Депутаты готовы принять генплан в конце текущего месяца. Сейчас ситуация такова, что информация, предоставленная городскими властями в лице департамента архитектуры, в некоторых частях является противоречивой. На электронном носителе одна информация, в печатном виде - другая, в пояснительной записке - третья. Уже устранено много замечаний, которые депутаты вносили еще с весны. Но есть еще масса неучтенных пожеланий, которые департамент строительства и архитектуры готов в недельный срок учесть. Если это будет сделано, я думаю, ничто нам не помешает в конце ноября все-таки принять генеральный план. Если департамент не успеет до конца ноября это сделать -думаю, ничего страшного в этом не будет, примем в декабре. Есть четкая позиция, что в этом году мы должны генеральный план принять; но при этом он должен отвечать всем требованиям и в нем должны быть учтены все внесенные замечания.
- Как вы оцениваете "Адресную программу развитая застроенных территорий", включающую вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья?
- На эти цели в городском бюджете следующего года заложены средства в объеме 146 млн рублей: Конечно, это не те цифры, которые позволят решить проблему в кратчайшие сроки. Но при этом средства будут поступать еще и из областного и из федерального бюджетов. На федеральном уровне на эти цели выделено 240 млрд рублей, на Самару, по предварительным данным, приходится около 2 млрд рублей - миллиард на капитальный ремонт и столько же на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Плюс областные деньги. Я думаю, в совокупности это будет более полутора миллиардов рублей, что позволит сделать качественный скачок в этом направлении. И в дальнейшем средства на эти цели должны увеличиваться в геометрической прогрессии. Потому что мы никак не успеваем реализовать программу "Жилище", принятую в 2002 году, в которую, в частности, входят вопросы переселения из ветхого жилья. Программа рассчитана на 2002-2010 годы, но из них почти пять лет уже прошли практически впустую. С помощью федеральных средств, я думаю, если не к 2010, то к 2012-2015 годам в России и в Самаре этой проблемы не должно быть.
Первый шаг в этом - застройка 66 квартала. Это 22 гектара высвобожденной земли, на которых запланировано ввести в эксплуатацию более 200 тысяч квадратных метров жилья. Я считаю, что это хороший шаг в решении данной проблемы. Конечно, у нас есть аварийные дома и в других районах. И, конечно, их надо сносить, а людей переселять. Проблема в том, что в городе отсутствует маневренный фонд, в который мы могли бы переселять этих людей. Такая же проблема существует и относительно граждан, потерявших жилье при пожаре. Поэтому 2008 год должен быть определяющим в решении этой проблемы, как по освоению средств, так и по качеству работы. Сегодня в городе около 2 млн квадратных метров ветхого и аварийного жилья. Если застройка одного 66 квартала даст 200 тысяч метров нового жилья, то постройка десяти таких кварталов позволит этот вопрос решить. Но 10 лет-это очень большой срок. При помощи средств федерального бюджета, я надеюсь, в 2009-2010 годах будет вестись активная работа по застройке, которая позволит эту задачу выполнить раньше.
- Есть ли какие-то особенности работы в вашем избирательном округе?
- У себя в округе я стараюсь не обойти ни одну из проблем и прилагаю все усилия для того, чтобы они были решены. В первую очередь это проблемы жилищно-коммунального хозяйства, социальные проблемы, вопросы материальной помощи малоимущим... Еще, пожалуй, можно обозначить вопрос обеспечения лекарствами и федеральных, и региональных льготников. Эти люди часто не могут в полном объеме получить те лекарства, которые им необходимы, а не какие-то формы, их заменяющие. Я еженедельно веду прием, и существующие проблемы мы решаем настолько, насколько позволяют выделяемые из бюджета средства. Хочется решить все, но, к сожалению, пока это невозможно. Тех денег, которые закладываются на капитальный ремонт, как и средств на текущий ремонт, поступающих от населения, не хватает. Впрочем, мы сразу говорили, что за год или за два все проблемы решить просто невозможно, они копились десятилетиями. Изношенность большей части жилого фонда и в целом городе, и у меня в округе максимальная. На территории моего округа, в 66-м квартале, будет реализовываться первый пилотный проект в рамках города по квартальной застройке.
Алена ЛУКЬЯНОВА, «Репортер»
.jpg)