"Социальный" вариант

Принятию во втором и окончательном чтении областного бюджета на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов предшествовало его обсуждение на заседаниях профильных комитетов и согласительной комиссии. Последние изменения были озвучены на заседании комитета по бюджету губернской думы в понедельник. Итоговые показатели расходов на 2008 год составили 78 млрд 64 млн рублей, доходы запланированы в сумме 68 млрд 834 млн рублей, дефицит - 9,2 млрд рублей, причем дефицит областные власти предполагают покрыть путем размещения облигационного займа на срок до 7 лет.

В целом, по оценкам экспертов, структура закона о бюджете серьезно изменилась в сторону укрепления социальной составляющей. В процессе работы над законопроектом губернатор Самарской области Владимир Артяковинициировал выделение дополнительных 5 миллиардов рублей на реализацию в регионе социально значимых проектов и программ.

Все поправки, рассмотренные депутатами в ходе работы согласительной комиссии, носят исключительно социальный характер. Сумма, предусмотренная на их финансирование, составит около 10 миллиардов рублей. Одна из самых крупных поправок в бюджете на 2008 год, учтенных депутатами, составит около 740 миллионов рублей. Она предусматривает средства, выделяемые на единовременные денежные выплаты пенсионерам для проезда в общественном транспорте. Немаловажно, что часть поправок фиксирует выделение денег на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг для медицинских работников, проживающих в селах. Этот вопрос предполагается решить за счет выделяемых 75 миллионов рублей. В итоге после долгих обсуждений и после учета всех внесенных поправок на проблемы социальной направленности из областного бюджета в 2008 году будет потрачено 17 миллиардов рублей. Эти деньги будут распределены на строительство новых школ, модернизацию медицинского оборудования, финансирование учреждений культуры. "Бюджет Самарской области на 2008 год имеет ярко выраженную социальную направленность, в то же время этот документ - оптимальный баланс между социальной и экономической сферами. Я думаю, что в 2008 году нам удастся значительно эффективнее обеспечивать развитие региона", - заявил председатель губернской думы Виктор Сазонов.

Остался доволен принятым бюджетом и губернатор Самарской области Владимир Артяков. "Мы увеличили ассигнования на сельское хозяйство - это около двух миллиардов рублей. Увеличены дотации на поддержку малообеспеченных слоев населения - около двенадцати миллиардов. Возросли показатели строительства жилья, в частности, в подпрограмме строительства жилья молодым семьям в национальном проекте "Жилище", там тоже серьезные суммы - 2,2 миллиарда", - отметил он.

В итоге областной бюджет на три года на заседании губернской думы единогласно поддержали 41 депутат, 5 парламентариев воздержались от голосования. Также на пленарном заседании думы депутаты внесли изменения в бюджет текущего года. В основном они связаны с перераспределением ассигнований для области из федерального бюджета. Изменения коснутся федеральной программы "Жилище" - на нее будет выделено 170 млн рублей, программы "Достойные граждане великой страны" - на нее будет потрачено 100 млн рублей. Более 13 миллионов рублей выделено из федерального бюджета на субсидии по обеспечению жильем молодых семей и специалистов из сельской местности. Стараниями депутатов было увеличено выделение средств на приобретение горюче-смазочных материалов для тушения пожаров.

- Будет ли увеличиваться доходная часть бюджета?

- Рецептов для того, чтобы резко увеличить доходную часть областного бюджета, нет. Увеличить налоги? Это не выход. Бюджет растет вместе с ростом экономики. Сам по себе он расти не может. Поэтому задачу депутатского корпуса я бы разделил на две части. Первая - создать комфортные условия для роста региональной экономики за счет грамотного налогового администрирования, учета интересов субъектов экономической деятельности при принятии законопроектов. Многое уже сделано. Надо и дальше работать в этом направлении. Вторая задача - обеспечить эффективное расходование тех средств, которые мы собираем в бюджет. И в решении этой части задачи, я считаю, депутаты могут сыграть важную роль. Трехлетний областной бюджет, который мы сегодня приняли, отличается от бюджетов прошлых лет не только цифрами. Этот бюджет ориентирован на результат. Главные распорядители средств - министерства - получили большую самостоятельность в оперативном управлении своими расходами, но вместе с тем возросла и их ответственность. Нам надо вместе с областным правительством работать над тем, чтобы повысить отдачу от вложения средств областного бюджета: надо совершенствовать всю систему - от начала формирования бюджета до проведения торгов и контроля за выполнением условий госконтрактов. Губернская дума в этом плане может помочь областному правительству, в том числе и за счет активной работы нашей счетной палаты.